信息通信技术发展日新月异，在国民经济、社会发展和军事国防等各个领域的行业应用蓬勃发展。无线电频谱作为各类信息通信业务开展的基础和传播载体，是信息时代的战略核心资源，蕴含并直接带来巨大的经济效益和深远的社会效益。如果说土地是农业时代的命脉，能源是工业时代的血脉，无线电频谱资源及其传输介质则是未来信息时代的神经系统，须臾不可离开。　　正因为频谱资源战略性和应用广泛的特性，广播电视通信等传统无线电业务和物联网、云计算、大数据和智慧城市等新兴业务应用带来的信息化进程激发了对无线电频谱资源旺盛增长的需求，使得原本有限的频谱资源愈发稀缺，供求关系越来越紧张。如何充分利用和合理配置频谱资源，上世纪50年代末科斯就对此进行了奠基式的探索，但直到90年代才应用到实践。近年来国内也越来越关注频谱资源的配置问题，但更多从技术层面和具体配置方式等角度入手，突出缓解供需矛盾的方法和方案。　　本文从制度经济学和产权经济学的全新视角，综合运用定性和定量、归纳和演绎等方法对频谱资源的产权属性、产权结构进行了系统研究，并针对频谱资源管理的当前态势和未来发展趋势，对频谱产权制度变革将引发的效应进行探讨，在此基础上提出频谱资源管理和信息通信行业监管的政策建议。　　文章提出并界定了“无线电频谱产权”的研究范畴，提出包括频谱所有权、使用权、处置权、收益权等“产权族”的概念，开创并拓展了频谱资源产权研究视野，为频谱资源产权配置研究提供了理论基础。在此基础上，对频谱产权结构进行了深入分析，构建了频谱产权丰体结构、权能结构和制度结构三大体系，为自然资源产权制度改革提供了借鉴。在对频谱资源现有配置模式和国内外配置方式进行研究基础上，构建了频谱市场化配置的不完全信息竞价模型和多方不完全信息竞价模型，推演市场化机制中的频谱有效配置方式，为管制者确定合理运营商数量提供借鉴。基于制度变革的动力考虑，从技术创新、社会公平、人本理念和社会福利等方面分析了频谱资源产权制度变革的综合效应，提出频谱资源产权变革对经济社会发展的推动作用。文章最后提出频谱资源产权改革的政策建议。　　文章解决的核心问题是市场经济条件下政府和市场在频谱资源配置中的关系;研究结论是:在市场经济体制的全面建立和改革的不断深入背景下，市场在频谱资源的配置中的作用将由辅助性向基础性乃至决定性方向转型，但行政化的手段依然发挥不可忽视的导向作用，而且呈现出市场和行政在各自领域、不同环节发挥作用的多元融合资源配置机制。　　展望未来信息时代，无线电频谱资源的战略地位更加凸显，关于频谱资源的研究也将随着实践的深入而更加丰富和完善。