失信被执行人名单制度研究

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执行是诉讼的果实,执行的质量直接关系当事人的合法权益,影响着司法公信力,树立司法权威和司法公信力,首先依赖于人民法院在审判过程中公正裁判,其次更需要债务人能够及时、完整的履行生效法律文书,而当下,“执行难”问题为法院的执行工作带来了困扰,成为债权人实现债权的挡路石、削减司法公信力的重要因素。最高人民法院为了加快解决“执行难”问题,结合执行程序的司法现状,于2013年7月1日出台了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(以下简称《若干规定》),据此,失信被执行人名单制度在我国基本确立。该制度作为对失信行为的法律规制制度,是建立以诚信为本的社会信用体系的重要措施。但从搜集的相关数据和案例来看,由于部分执行人员没有准确理解信用惩戒制度的本旨,对拟终结本次执行的案件的被执行人均纳入失信名单,并未区分其是否具有履行能力,导致该制度的社会效果和法律效果并未发挥到最优。进一步分析,该制度在相关配套机制和被执行人的权利保障等方面亦存在缺陷。故笔者运用实证分析和比较分析的方法,以该制度的理论基础、运行现状为切入点,同时借鉴域外失信惩戒制度的有益经验,总结我国制度存在的不足,旨在多维度探索失信被执行人名单制度的可行之策,以期解决此制度中的某些重点问题,希冀对该制度的规范和完善有所裨益。本文第一章为绪论,主要介绍本文的选题背景、研究的目的和意义、国内外研究现状、研究内容和方法。本文第二章是对失信被执行人名单制度的理论透视,论述该制度的内涵、功能和理论基础,为后续问题的提出和解决提供理论支撑。本文第三章从立法和实践层面阐述了失信惩戒制度的运行现状,通过相关数据和案例分析其运行效果,并对域外失信惩戒制度的先进立法理念进行总结借鉴。本文第四章从该制度的自身构建和实践中的具体运行两方面提出该制度在财产申报机制、权利保障机制、比例惩戒机制、监督机制、失信执行人信息公布内容和公布方式等方面存在不足。本文第五章是针对上述问题提出相应的建议,宏观上建议加强顶层立法,完善相关配套机制,在具体操作上注重对被执行人的权利保障并作出制度创新,建立个人破产制度。第六章为结论和展望,对本文的观点和成果进行总结,并希冀以此为失信被执行人名单制度的体系化和成熟化贡献绵薄之力。
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