中美档案开放利用政策的比较研究

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当代世界,信息大爆炸,社会科技进步日新月异,新媒体的应用迅速普及,民主政治不断发展,这些因素从不同层面影响着档案开放利用工作的展开。档案政策与法规对档案工作、档案事业的发展具有导向性功能,它规范社会的档案行为,最大程度地避免档案工作中的不协调、盲目性或随意性的产生。当前世界各国纷纷致力于将档案工作纳入平稳的法制轨道,正如美国建国历史虽短,但是经过多年发展,有关档案开放利用的政策经过多次修订和补充,不断完善,适应并推动国家的信息化建设。我国也制订了《档案法》等相关法律法规以规范档案事业的发展,但是由于国情不同,我国的相关政策还存在诸多不足,对于档案开放利用工作的顺利展开甚至产生消极影响。特别是随着信息和科技的迅猛发展,信息成为推动国民经济和社会发展的基础性资源和战略性要素。档案信息作为社会信息资源的重要组成部分,在信息社会应该是大有可为的,而且目前,政府信息公开广泛推行,打造透明、廉洁、高效的阳光政府已经成为世界各国的共识。档案部门作为政府信息资源聚集的部门,是政府信息公开的查阅点,档案的开放利用工作是实现档案信息价值的前提,直接影响着政府信息公开的程度,间接制约着社会民主化、开放性的进程。在此社会大背景下,本文通过对中美两国档案信息开放利用政策的比较探析,分析我国当前档案开放利用政策的特点和不足,以期寻求完善之道。本文共分为四部分,第一部分交代了本研究主题的背景、研究意义及本文的研究方法;第二部分从档案信息开放利用和政府信息公开的概念出发,辨析两者之间辩证统一的相互关系,阐述中美两国政府信息公开的发展现状;第三部分主要对比了中美两国档案开放利用政策历史的和具体内容上的差异;第四部分基于以上对比,把对档案馆发展的思考放在一个更为广阔的平台上,提出美国档案开放利用政策对于我国档案信息开放利用和政府信息公开建设的启示。在信息大爆炸、知识更新日新月异的社会背景下,档案工作者应积极面对新环境、新时代给档案工作带来的机遇和挑战,借好政府信息公开的东风,平衡档案保密与开放利用的关系,构建完善合理的档案开放利用模式,使档案事业更上一个新台阶,同时也为政府信息公开,推进社会民主化进程,发展社会主义民主政治,构建社会主义和谐社会提供有力的支持。
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