斯洛伐克职业教育体系发展及其启示

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随着社会结构多样化、劳动力需求增加、技能型人才竞争等快速变化趋势,各国纷纷着重研究职业教育和培训领域,来迎合当今经济形势和人才市场。在欧盟28国中,斯洛伐克约70%的高中阶段学习者加入了职业教育系统,占比居欧盟前列,其职业教育同中国都设有相同的目标、策略。文章从公共管理学角度分析斯洛伐克职业教育体系,探讨斯洛伐克公共部门管理内容,提炼特点,进而为中国现代职业教育培训带来一定的借鉴。
  本研究的逻辑思路是:以职业教育为研究对象,将斯洛伐克职业教育体系发展作为一个切入点和着力点,充分运用新公共管理的相关理论和实证分析方法,全面解析职业教育体系中各分支情况,后回归至对中国职业教育发展的启示,以供中国有关公共部门借鉴。目前,鲜有国内公共管理学者针对斯洛伐克职业教育的研究成果,通过文献梳理,大多文章停留在教育学、社会学,缺少新公共管理理论下对斯洛伐克职业教育体系的整合、国与国之间横向对比,本研究将弥补这一空白。
  本研究通过文献研究法、理论分析法、实证研究法、比较分析法,将斯洛伐克职业教育体系与新公共管理相结合,围绕该国职业教育发展历程、教育系统、管理机制、产业结构、劳动力市场、可持续发展战略、师资结构、人才培训模式等关键内容,尝试探讨:分权下的多元主体参与、绩效评估和质量监管手段、公共产品供求渠道、教育改革具体效果、市场导向下的教育活动等特点。一方面,阐明斯洛伐克职业教育体系是如何在新公共管理理论中运用的;另一方面,通过提取现实做法来印证新公共理论框架下的职业教育发展。
  本研究结论如下:斯洛伐克职业教育体系发展是充分运用新公共管理理论的治理样本;多元参与主体在职业教育发展中起到了不容忽视的积极作用;全面资质认证框架、贯通的职业教育路径和多元经费筹措手段是实现人才可持续发展的关键载体;细化教育质量和评估标准是满足劳动力市场的有效保障。对比中国和斯洛伐克的职业教育体系,在管理体制、权责分配、资源整合等方面需要改善。参考斯洛伐克职业教育体系发展内容,结合中国特色职业教育发展道路,本研究提出几点管理启示:完善职业教育管理体制,创造多元参与和治理的制度环境;构建资质认证框架和贯通的职业教育路径;以市场为导向建立以人为本的价值理念;细化质量保障和评估标准;加强合作,发展区域特色。
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