在我国,人民警察使用枪支是一个饱受争议的问题,多批评警方未在恰当情形下使用枪支。分别考察立法实践和理论界对使用枪支问题的规定和研究,可以发现存在如下问题:第一,在2015年公安部出台《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》前,立法上对何为“使用枪支”定义不明确,使用枪支所列举的情形均指向开枪射击,理论界在研究使用枪支时,也将其理解为开枪射击;第二,对人民警察的优良传统认识不足;第三,在使用枪支的一般原则上过分推崇“比例原则”;第四,对使用枪支的标准认识不足;第五,缺乏武力分级使用的标准。最终形成了“用枪即射击”的狭隘理念,在使用枪支问题上出现了过少和过多的两极分化。《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》明确了使用枪支的四种形式,提出了在使用枪支制止暴力犯罪时应尽量减少人员伤亡、财产损失的一般原则,并对使用枪支分级做出了初步规定。这无疑是一次巨大的飞跃,有助于保障人民警察依法使用枪支,保护人民群众的安全,维护社会秩序的稳定。本文共分四章:第一章是人民警察使用枪支问题的概述。首先研究了使用枪支在我国的发展历程,以《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》的出台为契机,对立法和理论界定义不明确的现状进行检讨。其次,对使用枪支的含义进行规范,明确枪支使用的职务行为性质。最后,阐明了使用枪支的研究旨趣。第二章是使用枪支主体的分析。分别对公安和警察的概念、历史进行了回顾,研究了新中国的人民公安体制、人民警察的“人民”特性及其对使用枪支问题的影响。第三章是使用枪支一般原则的讨论。重点从“比例原则”的含义、内容、使用和法律移植上论述了直接引用的局限性,分析了人民特性对一般原则的影响,以及高一级别武力控制原则。第四章是使用枪支的具体实践研究。具体论述了警情研判、使用枪支的程序和武力分级标准问题。