基层政务公开标准化规范化研究—以安徽定远县扶贫救灾领域的公开为例

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政务公开是现代民主政治发展的必然产物,也是建设高效政府的重要内容。当前我国基层政务公开普遍存在公开内容形式化、公开方式表面化、公开平台僵尸化、公开标准模糊化以及相关配套机制不完善等问题。十八大以来,我国政府明显加快了推进政务公开的步伐,出台了一系列开放和透明政策。2017年5月9月,国务院办公厅发布《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》的通知,在全国确定了包括定远县在内的100个试点单位,标志着政务公开的标准化、规范化、制度化建设进入了一个新阶段。
  本文以安徽定远县试点为例,共分五章对基层政务公开的标准化规范化进行研究。第一章是基层政务公开标准化规范化概述。本部分对相关概念、基本原则、理论及政策依据进行梳理,为后续内容的展开作了铺垫;第二章论述了推进基层政务公开标准化规范化的紧迫性。本章分别从后真相时代、深化改革、解决基层问题、提升基层治理能力四个方面,剖析了开展政务公开标准化规范化工作的紧迫性,阐明本研究的实践价值;第三章切入到安徽定远县开展扶贫救灾政务公开标准化规范化的具体实践,在简单介绍定远县试点前基本情况和发展瓶颈的基础上,从编制指南、梳理目录、制定标准、规范流程、建立机制等五个方面具体阐述该试点的主要做法和经验;第四章着重论述安徽定远县试点中存在主要问题及原因。这一部分首先分析试点中存在的诸如公开标准不够精细、政策舆情宏观抽象、舆情回应被动模糊及标准化程度不均衡等问题,然后从试点准备不充分、政治利益博弈的梗阻、跟踪监督机制的缺失这三个维度深入解读了产生上述问题的原因,为后续的研究提供了明确的思路;第五章则为基层政务公开标准化规范化的全面推进提出了自己的思考。本章认为,在全国大范围推广基层政务公开标准化规范化,应该从正确学习领会中央政策精神、认真做好推进改革前的准备工作、扎实推广定远经验、尽力化解公开中可能遇到的问题等四个方面着力。
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