中央已连续13年将1号文件的重点放在“三农”问题上,尤其是对“城乡一体化”发展作出重要指示。目前,我国“城乡一体化”发展程度随着各县域经济发展程度而呈现出差异性,经济实力强的县域“城乡一体化”发展程度更快也更成熟,而经济实力较弱的县域“城乡一体化”发展则进度较为缓慢。“城乡一体化”的发展始终把保障农民权利放在首位,在此前提条件下加快城乡产业结构调整,优化城乡产业布局,创造城乡之间互惠互利桥梁。中国农业发展银行作为国家政策性银行,其职能就是服务“三农”,核心的业务也是支持各地粮棉油收购,但是随着中央1号文件连续聚焦在“三农”问题,指出要重点做好“城乡一体化”发展。如何做好“城乡一体化”发展,增强县域经济发展,也已经成为各县政府重点关注的问题,金融要素的投入则显得格外引人关注。中国农业发展银行抓住转型机遇,按照中央部署要求全力支持县级区域经济发展,通过与交通运输部签订《全面支持农村交通建设战略合作框架协议》,与水利部、住建部、林业部联合发文,充分发挥农业政策性金融作用,进一步加强合作,将业务拓展为支持地方基础设施建设、水利建设、棚户区改造、重大水利建设专项过桥贷款等领域,共同做好支持农村地区经济建设工作,助力打赢扶贫脱贫攻坚战。并且成立中国农发重点建设基金,以基金入股方式参与各县区建设。本文以乐安县经济发展为例,通过理论分析、案例分析与实证分析探讨农发行乐安县支行对乐安县经济发展的支持和其中存在的问题。文章首先分析了农发行乐安县支行业务发展状况;其次分析了乐安县经济发展状况,再运用农发行乐安县支行投入项目贷款数据、乐安县GDP数据,通过建立模型等实证研究方法,客观的分析出农发行乐安县支行对乐安县经济发展的影响;然后通过结合县域经济发展的理论、金融支持经济发展的理论、政策性银行支持地方经济发展的理论等内容分析了农发行乐安县支行在支持乐安县经济发展起到的作用及存在问题;最后,本文对农发行乐安县支行支持乐安县经济发展提出了改进建议。一是因为项目贷款的期限相对较长,在贷款期限内,如果政府的主要领导出现换届的情况,那么可能会出现政策落实的不连续性风险,这一点就需要进行密切关注。二是要求项目建设严格按照工程项目建设程序进行管理,农发行乐安县支行应定期掌握项目工程进度,定期与监理单位沟通联系,对于施工进度是否按计划进行,施工质量是否按标准实施要进行确认保证工程质量。三是要根据信贷资金监管要求,签订《项目监管协议》。项目建设资金使用实施专户管理,加强项目资金管理,严格使用信贷资金,确保资金专款专用,切实防止资金挪用风险。四是对国家重点支持的项目承接公司,采用前期以基金形式入股,到期进行回购的方式将项目资本金通过增加公司实收资本注入到项目承接公司,使项目承接公司有更充足的资金对项目进行运作。五是用好用足抵押补充贷款(PSL)新型货币政策工具。抵押补充贷款(PSL)具有期限长、利率低的特点,目前执行利率较中国人民银行5年期及以上固定资产贷款基准利率低15%以上。使用抵押补充贷款(PSL)将进一步增强农发行,尤其是基层农发行在支持县域经济发展的力度及政策性职能作用。本文主要采用文献分析法、案例分析、实证分析等方法研究县域经济发展理论,分析金融影响县域经济发展因素,阐述政策性银行支持地方经济发展现状及存在的主要问题。最后,结合国内金融支持县域经济发展模式的研究,对基层政策性银行更好的支行县域经济发展提出对策。