北京市通州区地方政府融资风险分析

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在经济高速发展的背景下,地方政府为了各种目的而扩大了地方政府融资规模,导致融资违约的概率增加,融资风险加大。2010年之后,银监会对地方政府的融资规模进行控制,要求融资规模在合理范围以防止违约风险产生,地方政府融资活动发生了新的变化。北京市委在十一届七中全会通过了通州区成为北京市城市副中心的决议,随之而来的大规模城建需求与现阶段地方政府融资规模不断扩大造成的潜在风险不言而喻。根据目前对通州区的融资现状进行分析,分析融资风险产生的影响因素以及地方政府融资规模应该控制的合理范围,预估融资的违约概率,并对地方政府融资风险的管理和改进提出针对性建议,是本文深入研究的问题。本文采取文献研究法、专家访谈法,定量分析法等方法,对通州区地方政府融资风险分析进行分析。首先定性与定量相结合,分析了通州区地方政府融资风险的主要因素。通过专家访谈的方式对通州区地方政府融资风险影响因素进行确定,利用定量因子分析方式,在财政实力方面、经济发展方面和资金效率方面得到影响因素占比,从而得出财政实力因素是影响通州区地方政府融资风险的主要因素。其次以通州区地方政府的融资风险作为研究主题,结合我国整体融资的实际情况,对KMV模型进行适度改造,将传统KMV模型中的企业资产市场价值替换为用于担保的地方政府财政收入,资产市值的波动性替换为地方政府财政收入的波动性,采用三次平滑指数和改造的KMV模型对通州区地方政府融资风险情况进行分析,并通过分析结果得出通州地方政府融资资金规模以及占财政收入的合理比例。通过研究表明当通州区融资规模占可担保财政收入比超过80%时,未来三年的违约概率均突破40%安全线,会产生明显的融资风险。而通过分析可得可担保财政收入占通州区一般预算财政收入的45%,所以未来三年通州区地方政府融资规模应不超过一般预算财政收入的36%。在此基础上,对我国地方政府风险管理提出改进措施及建议,包括完善地方政府融资体制、融资模式创新、提高资金使用效率、建立风险评价体系等。
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