在“健康中国”上升为国家战略的过程中,我国社会经济和健康事业较之过去得到了发展契机。作为一项国家战略,如何在基于南京市深度老龄化的严峻形势下的基础上,有效应对老龄化,使老年人的健康水平得到增强,从而使健康中国的价值真正体现。老年人参与体育锻炼与活动,不仅是作为公民所拥有的基本权利,也是他们在离开职场后,重新融入人群,与社会产生连接的重要桥梁,所以将老年人与体育联系起来进行研究,探究老年人的公共体育服务需求,既可以加快落实健康中国的建设,对于老年人体育以及公共体育服务的研究也具有一定的借鉴意义。本研究运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地考察法等研究方法,探究“健康南京”背景下老年人的公共体育服务需求与供给,从“健康南京”建设进程中面临的老年人公共体育服务供需困境入手,结合《南京市全民健身实施计划（2016-2020年）》、《南京市“十四五”体育发展规划》等政策文件,探究有效解决供需困境的优化对策,期望可以在丰富公共体育理论的同时,为职能部门制定相关政策法规提供一定的借鉴与参考。南京市老年人公共体育服务供需间存在问题有:（1）现有的体育场地设施服务布局不尽合理,不能满足老年人需求;（2）社会体育指导员缺乏专业性;（3）体育活动服务供需错位;（4）老年人体育组织服务活力不足、缺乏规范;（5）体育信息服务信息宣传效果不佳;（6）体质监测服务覆盖率低。在此基础上针对性地提出:（1）以老年人需求为导向,推进老年人体育场地设施的建设（2）加大老年人体育专业人才培养力度,提供科学指导;（3）鼓励社会力量参与老年体育组织建设,实现管理规范化;（4）丰富老年人体育活动,激发老年人参与热情;（5）改进体育信息宣传方式,提高老年人锻炼意识;（6）完善老年体质监测服务,提高覆盖率6个方面的优化策略。