由于传统产业对资源的利用效率较低,对劳动力和自然资源的依赖性较强,容易对环境造成严重污染,破坏生态,所以,“十二五”期间,我国将重点推进传统产业的转型升级,加快发展高新技术产业。2008年全球金融危机爆发以来,我国沿海区域经济以制造业为主导,并且严重依赖欧美等国家进口,遭受了金融危机的沉重打击。基础产业抵抗风险能力薄弱,第三产业发展不足,支柱型产业发展程度和技术水平较低,高新技术发展滞后。企业创新能力不强,缺乏核心竞争力,生产能力过剩和短缺的局面越来越严重。产业转型升级在工业化后期能够提升区域竞争力,推动区域经济的持续健康快速的发展。本文首先利用Qi Li(2007)的非参数变量剔除和变量选择方法,识别出与税收总额相关的经济变量,并且进一步识别出与税收总额有线性关系的变量,与税收总额有非线性关系的变量。在上述的变量剔除和变量选择方法中,并不完全采用的是QiLi(2007)的非参数变量剔除和变量选择方法,而是结合模型非参数回归估计的误差值,综合考虑非参数变量剔除和变量选择方法以及建模过程中的模型误差值,从而最终剔除本文模型中的无关变量,并且得到本文半参数模型中的线性解释变量和非线性解释变量。在以上识别模型的参数解释变量和非参数解释变量的基础之上,结合当前的税改政策,本文建立一个非参数路径识别方法,探索区域产业转型升级的路径选择。作为应用,利用杭州市税务局2007-2010年的数据,在税收总额不减少假设下,图解方法。第一步,给出税改可能产生的结果。研究发现：“营改增”政策,将减少企业营业税,但是,同时会增加企业所得税。第二步,提出一个税改政策设计：如果将各个税务分局所管辖区域,减少或增加的税收额,作为该区域产业转型升级的投入。从有利于增加税收收入视角,给出各个区域产业转型升级的选择路径：是投入固定资产,还是R&D,以及放弃投入,进入产业转移。第三步,分析政策设计的配置效应和规模效应。由上述方法可以精确确定企业转型升级的策略选择。这就引发出一个问题,因为企业转型升级的投入资金来源于产业的税收,所以,必须确保企业不能偷税漏税。如果企业的偷税漏税行为严重,导致大量的转型升级原始资金投入的丧失,转型升级的资金投入得不到保证,区域产业的转型升级就无从谈起。所以,本文在又利用了47家企业的两年的月度数据,构建了时变半参数模型,对企业的偷税漏税行为做出了模拟分析,模拟分析的思想和结果,是可以为政府监管企业的偷税漏税行为提供一定的理论上的指导建议。