现代公司的典型特征表现为所有权与经营权分离,由此产生了公司治理问题。公司治理问题聚焦于法律层面,则是尽可能提供一系列完善的、有效的、可供选择的制度来满足公司治理的需要。我国股东提案权制度就是在此基础上产生的,其在公司治理视域下具有重要意义。但我国股东提案权制度在实际运用过程中还存在诸多问题,其中值得关注的是上市公司股东提案权被不恰当行使及不合理限制现象。上市公司股东提案权制度基于种种原因在实践过程中留下被利用空隙,使其逐渐异化为部分股东侵犯其他股东权益或与董事会进行利益争夺的工具,这显然违背了上市公司股东提案权制度促进公司治理,保护中小股东权益的立法本意。为此,需要对这一现象背后的原因进行深入研究,以弥补上市公司股东提案权制度存在的漏洞,加强其可操作性,确保其不偏离设置初衷。本文通过考察上市公司股东提案权制度运行现状,总结出上市公司股东提案涉及的主要内容及董事会拒绝股东提案的主要理由,深入分析上市公司股东提案权制度所体现出的诸如部分股东滥用提案权、董事会限制股东提案权行使以及股东提案权被侵害后无法得到有效救济等主要问题背后制度层面的原因。在考察域外上市公司股东提案权制度技术性规定、提案审查规则、股东提案多重救济机制及域外表决权征集制度等相关规定的基础上,对我国上市公司股东提案权制度进行反思。就上市公司股东提案权制度具体规则的调整、董事会审查规则的明确、上市公司表决权征集制度的完善以及上市公司股东提案权救济途径的拓宽提出相应建议。期望本文能为进一步完善我国上市公司股东提案权制度提供些许助益。