口岸是国家对外开放的门户,是可以合法、直接进出国境、关境的地方。口岸管理体制是否顺畅、通关活动是否高效,对于改善投资环境、吸引外资、促进贸易便利化都将产生深远的影响。随着我国加入WTO以及全球经济一体化和贸易自由化进程的发展,我国的口岸管理体制面临着前所未有的困难和挑战。深化口岸管理体制改革势在必行。本文运用公共治理理论和行政组织理论,综合运用理论分析与实证分析相结合、文献研究法、定性分析法和个案研究法等多种研究方法,总结分析了我国口岸管理体制的演变过程,研究分析了我国口岸管理体制面临的主要问题及其成因,结合对开平口岸管理的实证分析以及借鉴国外口岸管理先进经验,提出深化我国口岸管理体制改革的目标、原则和对策。我国现行的口岸管理体制存在的主要问题是:一是口岸治理结构不尽科学合理,口岸部门众多,各自为政,政出多门;二是口岸通关环节多,手续繁、效率低,通关成本高;三是口岸治理工具发展落后,明显表现在口岸治理工具单一,口岸法制化建设滞后,电子口岸建设水平不高;四是口岸治理能力欠缺,公务员队伍素质亟待提高,行政运行机制不科学,口岸非政府组织发展缓慢。学习借鉴国外口岸管理先进经验,结合我国国情,确立我国口岸管理体制改革的目标为:建立既监管有效又方便进出、既符合国际惯例又适合我国国情的口岸管理体制,具体表现为口岸管理更加规范,法制建设取得明显进展,通关流程更加优化,通关效率明显提高,通关成本明显降低。改革对策如下:一是口岸治理结构改革,整合口岸查验部门,理顺口岸综合管理体制;二是推进通关模式改革,实施大通关制度;三是口岸治理工具改革,转变口岸管理理念,提高依法行政水平,加快电子口岸建设;四是口岸治理能力的提升,提高公务员队伍素质,推进行政运行机制改革,培育口岸行业非政府组织。