义务教育学校教师绩效工资实施问题与对策研究 ——以长沙市芙蓉区为例

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在对我国义务教育学校教师绩效工资制度的历史沿革与绩效工资制度实施背景进行认真梳理的基础上,选择长沙市芙蓉区4所义务教育学校为调查对象,通过发放调查问卷与深度访谈等方式,开展对芙蓉区义务教育学校绩效工资实施情况的调查分析。基于调研过程中取得的第一手资料,初步掌握了芙蓉区义务教育学校教师绩效工资实施状况,发现芙蓉区义务教育学校教师绩效工资实施存在的主要问题,开展了对芙蓉区义务教育学校绩效实施过程中存在问题的原因分析,最后提出了完善芙蓉区义务教育阶段教师绩效工资实施成效的对策建议。主要研究结论如下:第一,芙蓉区义务教育学校教师收入水平随公务员津补贴的增长得到相应的提高,但仍然整体低于公务员。2018年,义务教育阶段教师年均收入为13.88万,与机关同类公务员年均收入17.09万相比,人均收入差距达到3.21万元。第二,教师对本校绩效工资分配方案不满意居多。依据调查问卷数据显示,58%教师对本校的绩效工资分配方案不满意;30%的教师对本校的绩效工资分配方案基本满意;对本校绩效工资分配方案很满意的教师仅调查总数的12%。同时,在绩效工资政策实施后,只有48%的教师认为政策发挥了一定的激励作用,有52%的教师认为政策没有起到激励作用。第三,教师对本校绩效工资分配方案不满意的原因,主要体现在:教师绩效考核体系不完善、绩效工资制度排挤了其他激励因素、激励效果没有达到预期的效果等方面。第四,关于如何完善教师绩效考核指标体系的设计,28%的教师认为工作量是绩效工资发放的主要指标;28%的教师认为是教学质量;24%的教师认为是考勤;18%的教师认为是师德;2%的教师觉得是职称学历。
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