商事登记是申请人的申请登记行为和登记机关的审核注册行为相结合的综合法律行为,规范商事登记这一法律行为的实体法、程序法及政策文件统称商事登记法律制度。功能问题属于法律制度本体论的范畴,是指法所具有的功用与效能,是内在的、应然的、价值的,在量度上已经确定的法律现象。学界通说认为,商事登记具有公法和私法双重属性,可以通过不同的法律制度安排实现市场准入、信息公示、外观主义、国家监管、统计征税等多种功能。然而,通过历史分析和比较法分析可见,不同国家、地区和不同历史时期,商事登记的功能定位并不相同。纵观我国商事登记制度历史的发展轨迹,可以清晰看到商事登记制度功能的流变。从古代至清末的税收征纳、到民国时期的经济统制,再到本轮商事登记改革前的严格准入,呈现出具有强烈公法色彩的国家管理功能。本轮商事登记制度改革,则体现了商事登记服务性功能的强势回归。而西方商事登记从起源上就展示了以营业状况公示和商主体权利确认为目的的私法属性,甚至有国外学者持单功能说观点,认为商事登记仅具有公示功能。可见,商事登记的功能体现了对社会背景和现实需求的回应性。功能定位决定着具体的法律制度设计,功能问题是确定商事登记制度改革方向及制度建设的理论基础。因此,本文以商事登记功能在实践中的反思和定位为视角,通过功能的法律实现,重构和完善我国商事登记法律制度。在以营商环境提升国际竞争力的经济发展背景下,商事登记制度改革是世界各经济体降低商主体交易性制度成本、增强经济活力、促进经济发展的主要变革举措。我国商事登记改革后,准入功能被颠覆性弱化,公示功能雏形初现,顺应了优化营商环境、提升企业开办便利度的国际化趋势。但是这一变革是否符合中国国情,能否解决中国问题?一些国家之所以能用严格的事后规制而非事前规制来解决非理性公司设立,与其良好的社会信用基础和严格的惩戒机制有关。因此,我国的商事登记功能定位,除了营商环境这一共性考量因素外,还应考虑中西的文化理念、诚信环境和法治环境差异,不能盲目追求效率价值而忽略安全价值。这一问题不仅在理论上存在,在实践中也真实存在,如商事登记改革后频发的虚假登记、关联公司,和司法实践中外观主义规则缺失等典型例证。由此引发了笔者对现阶段商事登记功能定位的反思。商事登记具有双重价值,既要保障市场交易秩序、实现公法控制,又要服务营商环境打造、保障商主体私权,需要在功能设计中平衡国家、商主体和交易第三人等多方主体诉求,达到效率价值与安全价值的协调统一,凸显公私平衡的登记理念。因此,在功能定位上,应当保留准入功能、强化公示功能、塑造外观主义功能。在制度完善上,应根据登记要件与效率、安全的相关性差别化设计准入功能,再辅之以配套监管制度,从公示范围、公示方式、公示主体三方面强化公示功能,补充外观主义具体规则并明确其构成要件来塑造外观主义功能。通过三大功能,分别作用于事前准入、事中经营和事后救济阶段,共同构筑契合中国诚信环境、法治环境、文化理念的商事登记功能。全文分为五章,第一章为“商事登记及其功能概述”,界定了“商”“商事”“商事登记”等基本概念,交代了商事登记功能的概念、内容及其法律实现的原理。第二章是“中国商事登记功能的历史流变”,通过历史考察法,以时间为线索、以功能转变为时间节点,分为现代商事登记制度形成前、民国、新中国成立至本轮商事登记制度改革前、本轮商事登记制度改革后四个阶段。分析现阶段功能定位中准入功能颠覆式弱化、公示功能尚在探索中,在“资产信用”的建立、债权人利益保护和市场安全维护上并没有给予对等的努力等问题。第三章是“商事登记功能定位的实践反思”,就现行功能定位及制度设计下的虚假登记频发问题、公示功能不足带来的关联公司隐蔽性问题和外观主义功能缺乏具体规定带来的商事裁判规则不统一问题进行了类案实例分析。第四章是“商事登记功能定位”,通过商事登记的比较法研究梳理国外商事登记功能法律实现的一般经验,并结合营商环境评价这一共性因素和中外文化理念、诚信环境、法治环境差异下的个性因素,分析中国商事登记功能定位:一是保留准入功能,通过登记要件的差别化准入设计,达到效率价值与安全价值的协调与平衡;二是强化公示功能,一方面强化商主体信用约束,维护交易安全,实现商事登记的安全价值,另一方面以公共产品的形式出现,为社会公众低成本获取交易对象信息提供途径,实现商事登记的效率价值;三是塑造外观主义功能,解决信息公开基础上的信赖利益保护和效力认定问题。第五章是“商事登记功能的法律实现”,结合商事登记制度改革在现实层面的问题和功能定位,分析制度建设的具体内容。在准入功能上,建立名称预先核准并入登记程序、改革经营范围登记方式、保留法定资本制度框架、建立“黑名单”准入限制及电子化审查方式,并完善放宽市场准入的配套事中事后监管制度。在公示功能上,将对外投资、认缴出资额及出资期限调整至登记机关公示范围,将实际控制人和代持人纳入企业自主公示范围,将个人信息植入企业公示,将公示形式由单向查询式到图谱式转变。在外观主义功能上,区分公司内部关系与外部关系,优先适用外观证据并明确第三人善意的判断标准,在非交易领域拓展适用。以期确保裁判的公正性,取得良好的社会效果。