【摘 要】
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财政透明是实现良好公共财政管理的关键因素,对于促进政府高效履行公共受托责任具有举足轻重的意义。当前财政透明度这一问题受到IMF、世界银行等众多国际组织和西方发达国家的高度重视,我国的财政透明度建设工作起步相对较晚,虽然取得了一定效果,但与国际规范做法仍存在较大差距。根据我国发布的省级财政透明度数据,2017年我国财政透明度的平均分仅为48.26分,意味着我国省级政府公开的财政信息不到一半。财政透明
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财政透明是实现良好公共财政管理的关键因素,对于促进政府高效履行公共受托责任具有举足轻重的意义。当前财政透明度这一问题受到IMF、世界银行等众多国际组织和西方发达国家的高度重视,我国的财政透明度建设工作起步相对较晚,虽然取得了一定效果,但与国际规范做法仍存在较大差距。根据我国发布的省级财政透明度数据,2017年我国财政透明度的平均分仅为48.26分,意味着我国省级政府公开的财政信息不到一半。财政透明度水平偏低,滋生腐败的可能性增加,进而有损政府形象和公信力。因此考察我国财政透明度的影响因素对于找出提升财政透明度的可行性路径具有不言而喻的重要性。首先,本文对财政透明度相关文献和理论进行总结梳理,阐明了文章研究的重点内容、理论依据和总体思路。其次,在论述我国财政透明度改革历程的基础上,分别从国际、省级、地级市层面出发,分析我国财政透明度现状,为进一步研究财政透明度的影响因素奠定基础。再次,从理论角度出发,分别从政治、经济、文化、社会四方面论述我国财政透明度的影响因素和影响机理;并选取2007-2016年的省级面板数据,构建面板回归模型,运用实证方法,分别基于全国层面和区域差异层面,分析各方面因素对我国财政透明度的影响力。实证研究结论表明:从全国角度来看,政治环境影响因素主要是反腐力度与法制环境,均具有促进作用;经济环境影响因素主要是财政自给率和财政支出分权,皆呈现负向关系,人均GDP则存在正向影响;文化环境因素主要是电子政务化水平,具有正相关关系;社会环境因素主要是老龄化比例和网民比例,皆呈现正向影响。从分地区的角度来看,东部、中部与西部地区的财政透明度影响因素不完全相同,存在区域性差异。最后,基于前文的我国财政透明度现状分析,并结合理论分析和实证结论,针对性地提出了提升我国财政透明度的可行路径和对策建议。本文对我国财政透明度的影响因素进行了理论分析与实证研究,并在此基础上针对性地提出具体对策。一定程度上能够丰富我国财政透明度的研究成果,同时为政策制定提供参考,具有理论和现实意义。
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