食品安全监管体制改革已成为政府机构改革的热点,但目前地方政府的食品安全监管效能尚未得到有效提高。本文首先对现有的食品安全监管体制的相关研究进行梳理,分别描述了我国食品安全监管体制的历史沿革过程,其次结合案例,分析了食品安全监管在基层实践的困境,发现基层食品安全监管部门仍存在承担超负荷的压力、执法能力有限的问题。再次,本文提出基层食品安全监管部门政策执行受到“政策压力”和“执行能力”两个维度的影响,并将二者的冲突归纳为“压力—能力”失衡,以此作为地方政府食品安全监管困境的解释,揭示“压力—能力”失衡是地方政府的食品安全监管效能无法得到有效提高的根源。最后,通过对美国、日本的食品安全监管模式的先进经验进行借鉴,提出优化地方政府食品安全监管的对策建议:严格执行机构部门编制纪律、强化基层履职能力建设、构建信息多向共享机制等。