新时期市级财政支出绩效评价管理模式研究

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财政支出绩效评价,是指运用科学、规范的评价指标和合理的评价标准,对财政支出行为过程及其预期效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判。建立财政支出绩效评价管理体系,实质上是建立一套完整的政府行为约束机制,使政府各部门以可操作、可量化的形式注重成本与效益,是财政经济管理由粗放型管理向量化指标体系管理转换的重要一环。笔者作为天津市市级财政项目支出绩效评价工作的具体实施者,通过3年来承做的天津市市级财政项目支出绩效评价项目中发现了在预算安排、项目监管、财政资金使用、产生效益等方面存在一定的问题,由此引发了思考和研究。本文介绍了部分国家绩效评价工作开展情况及国外绩效评价管理制度建设情况,在大量参阅国内外资料和我国各省绩效评价工作资料的前提下,总结了国内绩效评开展先进地区的经验和做法,并以广东、江苏为模式做了详细的阐述。针对天津市2008年以来开展的市级财政项目支出绩效评价情况进行了归纳总结,对取得的成绩和存在的问题都做了详细的分析。在此基础上,构想了新时期市级财政支出绩效评价管理模式,并以此为蓝本,以天津市某委教育信息化项目为例进行了详尽的分析阐述。最后,对市级财政支出绩效评价管理模式实施提出了对策建议。
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