大气污染区域联防联控法律制度研究

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近几年来,在我国不同地区均出现了连续严重雾霾天气,大气污染现象十分严重,空气质量水平持续偏低,各地居民也怨声载道。为此政府也出台了一系列治理措施,例如调整能源产业结构、广泛推行无污染新能源的运用、施行区域限批制度、施行机动车限行制度等,这些治理措施使我国的大气污染状况得到了一定程度的改善,然而由于大气的流动属性,仅仅依靠污染当地企业、政府的治理,成效甚微,寻求省际政府机关、环保机关的合作,以区域为单位治理大气污染才是有效解决我国现阶段大气污染问题的有效途径。当前,我国有关部门已经认识到通过联防联治解决大气污染问题的重要性,在奥运会、世博会、APEC会议中都建立起了有效的、科学的大气污染联防联控机制,并收到了良好的效果,但此类短期合作机制所带来的成效持久性较差,本文旨在探究在我国能否建立起长效的大气污染区域联防联控法律制度,以及分析我国在建立该制度时应注意的各种问题。本文共分为七章,第一章引言部分为文献综述,以及本文研究方法、创新和不足;第二章是通过我国大气污染区域性的现状等,论证在我国建立起区域大气污染联防联控法律制度是有必要的,并从我国国家政策方针、现实经验等角度阐述建立区域大气污染联防联控法律制度也是可行的;第三章主要分析该项制度所依赖的理论基础及其指导原则;第四章分析我国现阶段区域大气污染联防联控相关的法律法规内容、各项具体制度以及在现实中如何实践的;第五章通过对上文的总结,从主体、制度、机制三个方面阐述我国目前在构建区域大气污染联防联控法律制度中存在的问题;第六章总结美国、欧盟和日本在治理大气污染上的经验并对其值得借鉴之处进行阐述;第七章是笔者对未来我国构建区域大气污染联防联控法律制度提出的建议。
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