美国《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》研究

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2008年由美国次贷危机演化成的金融危机暴露出美国现有金融监管体系的缺失、滞后等监管问题。由于现有法案无法解决危机带来的后果,为此美国先后推出一系列金融监管规则对危机造成的严重后果予以解决,以维持美国金融体系的系统性稳定。经过多次提案和修改以及各方利益、观念的激烈博弈与相互妥协,美国总统最终签署《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》。这部法案对于美国金融体系乃至金融秩序的重塑具有十分重要的意义,同时对于发达国家经济体和新兴国家经济体的金融监管具有很好的借鉴意义。本文是对此次美国最新金融改革法案的系统性解读。文章主体内容包含法案立法背景、立法过程、法案内容以及对法案的评价四个主要部分。通过多视角分析,试图将法案进行深入全面剖析的基础上提出作者对法案的评析。立法背景从金融改革前金融监管体系本身存在的问题以及次贷危机显现出的问题两个方面阐释立法原因和立法目的。本次立法正是处理次贷危机后果以及预防、应对下次危机的长期策略,因此,深入剖析次贷危机中金融监管的不足是法案进一步讨论的前提。立法过程以美国政治运行为框架,在对立法流程梳理的基础上深入分析法案最终出台的过程和政治因素、不同利益和观念博弈对法案内容的影响。法案内容部分既是对法案核心内容的全面概括,又是关于现有金融监管体系存在问题的针对性解决,同时也是对各方利益集团最终意志和妥协结果的直观体现。作者在阐释内容的同时,针对性地分析了法案对金融监管存在问题的解决情况,在内容简单评述的基础上对法案的重点内容和焦点问题进行深入探讨。法案的评价涉及多个方面,首先从经济学角度对法案作出整体性评价,在前三部分的基础之上对法案优缺点都进行了详细的论述。其次,借助金融不稳定假说理论框架回答《法案》对“大而不能倒”问题的解决情况;最后,分析从宏观到微观解析法案的影响效果,宏观部分涉及对世界金融格局和金融监管体系的影响,微观层面涉及对美国金融市场、监管机构以及相关企业业务的影响。
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