在这个物质世界里,人类自存在以来,就要通过劳动来认识、改造世界以满足自身生存和发展的需要。在这个过程中形成了以生产关系为基础的各种社会关系。这个过程也是天然的人类需要在一定生产基础上获得社会内容和特性的过程,即利益形成过程。然而,有限的资源不能实现对所有利益偏好的满足,这就需要一种强制力量对资源进行权威性分配。即“必须有一种因素以某种方式限制个人的价值选择范围,并使其朝一定的方向汇拢。简单地说,这就意味着,只有通过‘人操纵人’这一权力过程,才能使利益统一起来。”因为,面对利益之争,“道德可以成就少数人,使人崇高;但无法约束普通人。而强制性规范虽然不能使人崇高,但却可能约束普通人行恶”。另一方面,人类所有利益可以简单划分为两部分:人们共同所有的利益,即共同利益;人们不同所有的利益,即利益矛盾。这两部分利益构成了人们之间的利益关系。在利益关系的基础之上,主张共同利益的力量多表现为人们的合力,且这种合力在一般情况下总是大于个人主张其不同利益的力量。这种现象的本质在于利益实现要求具有主体性,利益实现的途径却是社会性的,二者之间存在固有的矛盾。为解决这种内在矛盾,政治权力——“实际上是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中,聚集形成的一种力量,它是在特定的力量对比关系中,政治权力主体拥有的对其他社会和政治力量及其他政治权力客体的制约。政治权力本质上是特定的力量制约关系,在常态下必然是公共力量,政治权力由此成为特定的公共权力。”1应运而生。此外,在不同利益基础上形成的“通过政治权力确认和保障的社会成员和特定社会力量主张其利益的法定资格”2,就是公民权利。这样,我们就从利益分析的角度,阐释了政治权力和公民权利的关系,以及二者的含义。本文正是以这种逻辑关系为分析的起点,从公民权利以及代表公民权利的新闻媒介对公共权力的制约角度,展开对新闻舆论监督过程中公民权利保障的论述。