当前,在我国经济快速发展的背景下,政府投资建设项目的数量在不断攀升,其数量迅速增加的同时也暴露出了一些如决策不科学、低水平重复建设、效率低下、损失浪费严重等突出问题,面对以查错纠弊为主的传统财务审计暴露的问题,绩效审计顺势而生。对此,审计署明确要求“全面推进绩效审计”并“着力构建绩效审计评价及方法体系”。但是,关于政府投资建设项目绩效审计,现阶段我国还没有出台一套全面系统的评价指标体系。一方面,在政府投资建设绩效审计的长期实践中,以事后审计为主,主要采取的方法是概算执行情况审计和竣工决算审计,但是政府投资建设项目往往呈现投资数额巨大、建设涉及环节多和建设周期长等特点,这些事后审计的进行,只是履行对建设项目审计经济监督的职责,无法实现对其进行全面、综合审计的要求;另一方面,关于我国政府投资建设项目绩效审计评价指标体系还存在诸多问题,对不同的项目来说,绩效审计的目标、内容认识无法统一,很难形成统一的标准。通过对近几年文献的梳理与对比,可以发现基于不同逻辑关系和层次结构构建的指标体系选取的指标不尽相同,很难形成一个被广泛认可的指标体系,相对而言,薛赛珺(2016)从生命周期理论出发构建了较好的指标体系,该指标体系的指标选取较为全面。本文通过参考项目财务效益、经济效益、社会效益、生态效益、风险评估及工程建设技术等评价内容,结合投资建设项目绩效审计评价指标体系研究的最新成果,对已有的政府投资建设项目绩效审计评价指标体系进一步做了补充和完善,从项目建设时间和绩效评估内容两个维度出发,对每个阶段均从绩效目标、服务质量、内部管理和可持续发展四个层面进行指标选取,在薛赛珺(2016)提出的较为全面的指标体系基础上增加了预期收益率C13、节能减排方案执行情况C81等15个新指标,构建了包含76个指标的更为全面实用的评价指标体系。此外,该指标体系还考虑到项目样本特殊性问题,初步提出样本属性相关内容。论文还介绍了模糊层次分析法在绩效审计评价中的应用,并以医院建设项目的绩效审计评价为例,验证了本文提出的绩效审计评价指标体系的适应性、有效性,也发现了实际项目的绩效审计评价过程中,具体指标取舍和指标权重确定困难等问题。