国际局势纷繁动荡，各国军事力量发展日趋迫切，如何规范发展军队各项职能一直以来都是各国研究的重点方向。2011 年，应机动作战的需要，我军将军级以下部队机关原有的后勤部门和装备部门合并新设为保障部门，负责保障军队在各种军事和日常活动中的物资、资金和维修等服务需求。“指挥不力，乱打一气；保障不力，一败涂地”一语道出了军队保障的重要性，Z 干休所作为军队保障部门，主要职责是完成干部离休、退休后的接收、安置与生活保障工作，虽不同于作战部门直接与我国的武装实力挂钩，但对于维系部队稳定有着至关重要的作用。而当前诸如Z 干休所等许多军队保障部门受原有体制的影响，预算管理较为粗放。随着市场经济的发展以及我国预算管理改革的要求，这种粗放式的预算管理模式已经无法满足军队发展的要求，变革当前的预算管理模式迫在眉睫。　　文章采取文献研究、演绎分析、逻辑归纳、定量分析和比较分析等方法，对预算管理的相关理论和研究进行了梳理，发现全面预算管理在现代企业成熟与发展的过程中扮演了至关重要的角色，是一种兼具系统化、战略化以及人本化理念的现代管理模式，也广泛应用于企业和行政事业单位。文章基于对Z 干休所现有的预算体系框架、预算编制方法和编制流程的详细归纳，以及对预算编制、预算执行和预算管理中存在的多项问题的分析，提出全面预算管理是Z 干休所预算管理改进的必然方向；并从前期准备、过程控制与考评体系完善三方面出发详细构建了Z 干休所全面预算管理模式。文章旨在通过对Z 干休所推行全面预算管理的探索，为提高我国部队预算管理水平，保障军费的高效配置给出相关借鉴和建议。