新《食品安全法》第148条修订的惩罚性赔偿制度对打击违法生产经营者产生重要作用,该制度在食品安全领域中的发展空间大有可为,但发展与问题同在,该制度仍然存在不足之处。本文通过对适用《食品安全法》第148条第2款的司法裁判进行数据统计与案例分析,总结出该制度的适用存在如下几方面问题:首先,该制度的构成要件有待进一步明晰,包括权利主体是否包括单位、“知假买假者”,经营者主观状态的具体法律内涵、违法行为的认定依据以及是否以损害结果为要件等。然后,《食品安全法》第148条第2款规定的赔偿金计算基准及其固定倍数的裁量模式不甚合理。最后,实践中消费者的维权成本过大可能导致放弃维权。经过研究分析,本文提出解决该制度适用困境的建议,对构成要件的明确,在权利主体方面建议扩大适用,即“知假买假者”及单位均有权请求惩罚性赔偿,对经营者“明知”的主观状态采扩张解释即包括重大过失,对违法行为的认定宜以食品安全标准为基础的综合判定以及应当明确不以损害结果为要件。对赔偿金计算模式的改进应采弹性的裁量模式,即综合各种考量因素的基础上,适当发挥法官的自由裁量权合理确定赔偿金额。适用举证责任倒置规则与小额诉讼程序以减轻消费者的维权成本。