水是地球生物赖以生存的最基本的物质基础,水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。作为全球13个人均水资源最贫乏的国家之一,我国水资源总体偏少,且存在水资源空间分布十分不均匀、水污染严重、过度取用地下水以及水资源浪费严重等问题。其中城市自来水供水严重不足,再加之人口快速增长、工农业生产的不断发展,使得水资源供需矛盾日益加剧,严重制约着社会经济的发展。在此形势下,因自来水与人类生产、生活关系密切,自来水价格变化也日益成为公众关注的焦点。自2009年以来,上海、天津、广州、南京、沈阳等多个大中城市相继召开水价听证会,进行了水价调整。其原因各有千秋,有的为征收水资源费,有的为筹集自来水公共服务资金,有的则是为了能够回收供水成本。值得关注的是,自来水价格上调时出现了水价上调不规范、水价调整随意等问题,反映出了城市自来水价格管制过程中存在的扭曲。基于水资源现状及社会经济背景,本文结合准公共品的价格管制理论,以城市自来水价格管制扭曲及其矫正为主要研究内容,并以杭州市自来水行业为特殊范例进行实证研究,试图建立一套适合杭州市居民生活用水的阶梯式水价管制理论模型,期望为政府实施自来水价格管制政策提供参考。本文以价格管制理论为基础,以定性分析和定量分析为主,社会调研为辅,对城市自来水价格管制扭曲及其矫正进行系统性研究。首先,本文系统地阐述和分析了城市自来水的经济特性、水价构成要素、水价管制模型；其次,本文在回顾我国城市自来水价格管制历史沿革的基础上,探讨我国目前城市自来水价格管制存在的扭曲,并梳理发达国家城市自来水价格管制实践,提炼出值得我国借鉴的经验；再次,在杭州市自来水价格管制扭曲与矫正的实证分析中,主要分析杭州市自来水行业的发展现状,并且通过社会调研对杭州市居民生活用水进行了实证研究,构建了适合杭州市实际情况的阶梯式水价计量模型；最后,本文针对我国城市自来水价格管制进程中存在的扭曲,提出矫正目前城市自来水价格管制的政策措施。本文研究结论可为管制机构科学制定城市自来水价格管制政策提供参考。