20世纪80年代末以来,由于人才培养需求层次变化、社区学院优势凸显、各自为政的高等教育系统为转学带来诸多困难、转学课程要求复杂多样等原因,美国社区学院转学功能再次引起各州政府和高等教育界广泛关注,转学衔接由院校间行为向州一级行为转变。本文以美国州层面高等教育顺向转学系统建设为研究对象,探讨美国州层面推进高等教育转学系统建设的动因或背景、内容与措施、取得的成效与存在的困境,以期为我国高等教育“普通专升本”建设提供参考与借鉴。全文总共分为五个部分。第一部分为引言,分别对选题缘由、研究意义、核心概念、研究方法、国内外研究文献进行评析。第二部分对美国各州推进州层面转学系统建设的动因展开分析。20世纪80年代以来美国州层面推进高等教育转学系统建设的动因主要包括:高等教育发展过程中人才培养无法满足社会需求、教育水平整体有所下滑;社区学院学费低廉、地理位置便利、多元化生源等优势凸显;转学中学生拥有“多余”学分、学生不能完成学士学位等诸多问题悬而未决;转学过程要求纷繁复杂;高等教育系统各自为政。第三部分对州层面转学系统建设的内容和措施进行分析。州层面转学系统建设的核心内容主要包括:全面而有效的转学协议;灵活的课程编码系统;高效的转学加速机制;多元化的转学办公室;标准化的教育认证制度。州层面转学系统建设的具体措施或做法主要包括创建州层面转学委员会;加强转学政策的宣传与交流;聚焦课程衔接与学分互认;开展多种形式的追踪评估;清晰且具体的转学步骤和要求。第四部分对美国州层面转学系统建设的成效与困境进行分析。州层面转学系统建设取得的成效主要包括:州之间转学政策的统一性日渐明显;州层面立法机关合作不断加强;转学生转学率和毕业率有所提高。美国州层面转学系统建设面临的困境主要包括:组织结构形式的确定;转学要求与课程标准化程度的把握;低年级课程与通识教育课程要求的融合;转学专业的确定;紧缺专业选择的引导;转学指导与服务的设计。第五部分对美国州层面转学系统建设的特征和启示展开分析。研究发现,州层面转学系统建设的特征主要包括:完全学分制是基础;培养计划与课程衔接是关键;统一管理与专业自治间张力是根本;协商式自治是抓手;全方位服务是支撑;定期评估是保障。目前我国高等教育“普通专升本”存在的主要问题是:“普通专升本”管理过度集中化;“普通专升本”教学衔接不合理;信息的滞后性和学费的昂贵。比较、借鉴美国州层面高等教育转学系统建设,我国高校“普通专升本”可以从以下方面进行改善:统一管理与院校自治之间的平衡是根本;培养计划和课程衔接是关键;多方位服务与评估是支撑,“普通专升本”基金项目是保障。