公共卫生发展到民国时期,已经超越了其本身所拥有的内涵,成为衡量一个民族文明与野蛮,现代与落后的标尺,成为各民族间相瓦“竞存”的重要手段。南京国民政府成立以后,为了向国内外展示其致力于“民族复兴”的决心与能力,对首都南京的公共卫生建设给予了高度重视。在中央政府与南京市府的共同努力下,南京市的公共卫生建设开始迈上近代化的步伐。本文充分利用现有图书档案资料,从南京市公共卫生行政体系的确立、卫生教育工作的开展、环境卫生的整治以及公共防疫的实施等四个方面入手,力图还原当时的建设情景,深入挖掘南京公共卫生在那个特定时期所取得的经验与教训。全文分导言、正文(共四章)和结语三个部分。导言部分对公共卫生研究学术史进程进行了简要回顾,概括其中的主要学术问题。在充分肯定当前研究所取得成绩的基础上,指出其中的不足,特别是南京公共卫生发展研究存在着明显不足。针对这一不足,确定了本文的研究对象与写作意图。第一章主要阐述南京卫生行政机构的确立与独立以及卫生建设经费的筹集。近代以来,南京的卫生管理机构一直从属于警察系统,至南京国民政府成立后,开始出现独立且职能明确的卫生专管体系,并在市财政极为困窘的状况下展开了多渠道的筹款工作；第二章以报刊档案资料的记载,介绍了当时南京市民卫生意识的淡薄,以及南京市府在中央政府的指导下对南京市民展开的形式各异的卫生教育运动。其中,突出展示了卫生教育运动中对“民族复兴”的利用,并简要分析了利用效果不佳的原因；第三章从道路的整修、下水道的兴建、垃圾的清扫与处理、公厕的设置与管理以及秦淮河的整治与饮用水的改良等方面,系统阐述了南京市环境卫生整治工作的开展,介绍成绩的同时也指出了其中的不足；第四章则从免费注射接种、火蚊灭蝇、棚户区防疫的开展和中西医并举等四个方面,阐述了当时南京市公共卫生防疫工作的实施重点与原则,标志着南京市公共卫生防疫制度的确立以及卫生防疫手段的完善：结语部分对本文的主要观点进行归纳。南京市的公共卫生建设基础薄弱、经费紧张,但是为了展示其“复兴民族”的政治合法性与合理性,南京市府在新兴的国民政府的指导与帮助下,将其作为一项政治任务予以实施,短期之内取得了快速发展。这一过程中,既取得了诸多成绩,也留下了许多遗憾,为我们理解当时的社会全貌提供了一个视角,也为我们当前的公共卫生建设提供了借鉴。