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市政公用企业是国有企业的重要组成部分，承担着城市建设管理和保障城市运行的重要职能。其中有些公司(路灯照明公司、市政工程建设公司、排水公司等)向社会提供的是公共物品。随着常州市国有企业改革的深入和对外开放力度的加大，常州市市政公用企业发展的步伐明显加快。但人浮于事、效率低下、产品和服务质量差、劳动成本高等问题仍比较突出；优秀人才吸纳与保有困难，甚至有加剧之势。薪酬管理日益演变为制约企业发展的重要管理瓶颈。 由于过时计划经济体制的惯性，管理者对现代薪酬管理理念、方法和技术知之不