公平是和谐社会的基本要求,社会公平对于我国构建和谐社会具有基础性、深远性影响。教育公平是社会公平的重要内容,在高等教育飞速发展、过度强调效率的今天,教育公平问题显得尤为重要。高等教育财政拨款体制在实现高等教育公平中扮演着重要的角色,许多教育公平问题的衍生都与财政拨款体制存在着或多或少的关系。在高等教育领域,要想解决公平问题,就必须依赖政府的财政手段。而现行的高等教育财政拨款体制改革也必须以公平理念为指引,充分发挥政府的宏观调控职能,促进高等教育的公平性发展。本文基于教育公平的视角,采用文献研究法和比较研究法,分析教育公平和高等教育财政拨款体制的关系,并借鉴国外高等教育财政拨款体制建立和改革的经验,针对我国现阶段高等教育财政拨款体制衍生出来的问题,提出一系列对策建议。本文在对公平和教育公平内涵理解的基础上,围绕着三个问题展开论述:政府为什么要对高等教育进行投资?现阶段我国高等教育财政拨款的现状如何?如何改进?全文共分为五个部分。第一部分为导言部分,介绍了论文选题的缘由、国内外文献综述和论文框架,并对主要概念做了界定。第二部分主要是对高等教育财政拨款的理论研究,从公共产品理论、公共选择理论和人力资本理论的角度分析了政府对高等教育投资的必要性,并对高等教育财政拨款体制的拨款主体、拨款机制和问责机制作了介绍和分析,认为其主要功能是高等教育顺利发展的经济支撑;国家控制高等教育的有力杠杆;高等教育均衡发展的调节器。第三部分主要介绍了国外发达国家财政拨款体制改革的有益经验。从拨款主体、拨款规模、拨款对象和拨款方式四个方面进行了比较。第四部分是对我国高等教育财政拨款体制的历史发展研究,并分析了现阶段我国高等教育财政拨款体制存在的主要问题。第五部分是在公平理念的指引下,借鉴国外的先进经验,提出了我国高等教育财政拨款体制改进的对策。高等教育大众化是我国高等教育改革发展的总趋势。伴随着高校招生规模的持续大幅增长,要保证高等教育的发展质量,就必须改革现阶段的高等教育财政拨款体制。在现有的研究基础上,对高等教育财政拨款体制进行深层次的理论和实践研究,是我国高等教育财政拨款体制改革的重要课题。对于推进高等教育体制的改进,以至高等教育的公平发展都具有重要的意义。