中国铁塔股份有限公司采用总部、省份、地市公司三级管理架构,各区县不作为一级结构,采用扁平化管理模式,总部通过全国统一的商务采购平台、标准化建设系统、基站维护监控平台等新的IT技术手段直接管控到每个分公司,总部每月根据经营业绩等相关指标分别按省份、地市进行排名和通报。各区县不设立分公司,目前自有人员只有1-2人,存在人员少、事情多、工作杂、活力低和拓展弱等问题,制约了公司的长效发展及相关业务的开展,湖南铁塔在长沙等分公司试点的基础上,通过全省推广“划小承包”管理,从而激发区域的活力,确保存量基站维护到位、新的基站需求建设及时、拓展性业务有效发展,公司收入及利润等各项经营业绩全面提升。本文基于“划小承包”管理应用研究背景、意义及目的,明确了相关概念及理论基础。分别就扁平化管理、精细化管理及“划小承包”管理应用进行阐述。根据湖南铁塔目前的发展状况、经营策略及存在问题引出区域的管理问题,在长沙分公司推进区域标准化建设以后进一步尝试进行区域“划小承包”,效果明显并且具备全省推广条件以后进一步优化“划小承包”人员选聘、组织架构、IT支撑、绩效考核体系,确保全省推广的“划小承包”管理能有效应用。全省推广以后根据实施成效总结出“划小承包”管理需要具备办公场所、人员数量、工作标准、业务及IT支撑、培训及实施、选聘机制及制度保障等六个有效保障。最后根据存在问题、解决思路、方案试点及效果总结提出这一应用的研究展望,最终得出湖南省铁塔分公司区域“划小承包”是国有企业混合所有制改革中“铁塔模式”的有效演化方式这一结论,对于后续的公司改革及发展具有借鉴意义。