监察调查策略运用问题研究

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《监察法》赋予了监察委员会监督、调查以及处置等职责权限,其中的12项调查措施,更是涉及到被调查对象的人身、财产等权利,并且各项调查措施强度不一,部分调查措施贯穿于线索的初步处置、初核以及立案整个调查过程,部分调查措施严格限制于立案之后方可适用。此12项调查措施是搜集证据、查明案件事实的重要手段,但在实践中,却由于办案人员专业能力不足、硬件设施落后等原因无法灵活运用,导致监察调查措施难以发挥最大作用,减损监察体制改革的社会影响。如何有力发挥监察调查措施作用,使监察委实现集中,高效率的反腐工作,这是当前我们亟待解决的问题。本文中,笔者立足于《监察法》及其释义的相关规定,结合收集到的国内各级监察委员会实务经验,重点介绍了谈话、搜查、留置三类调查措施的运用策略。第一部分首先结合我国当前对侦查策略的研究现状,厘清监察调查策略及监察调查措施的基础概念及相互关系问题;第二部分分析了运用监察调查策略应遵循的具体原则;第三部分从法律适用、监察主体、职务违法犯罪心理、配套设施四方面分析了实务中影响监察调查策略发挥作用的重要因素并简单提出了部分建议;第四部分笔者在前文分析监察调查策略影响因素的基础之上,分别详细介绍了谈话、搜查、留置三种调查措施的基础概念、意义、方式方法及在实务中策略技巧的具体运用问题,以期对监察实务工作起到借鉴作用,最大限度发挥谈话、搜查、留置三种调查措施的效能,有效打击职务违法犯罪,推进监察体制改革深入发展。
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