随着经济社会的不断发展和城市规模的不断扩大,城市的内在结构复杂性也在不断增长,城市正受到自身发展变化和外部冲击的多重不确定性的影响。一方面在城市空前繁荣的外表下隐藏着阻碍城市进一步发展的力量,另一方面,城市各类灾害频发,往往带给城市致命的破坏并且在很长时间内无法恢复,而市政设施作为城市的物质基础更易受到各类冲击的损害,对城市产生极大影响。因此,城市的进一步提升需要通过构建“韧性”,尤其是市政设施韧性,来应对这些不确定性,国外自二十一世纪初便开始了对韧性和韧性城市的研究,而我国研究时日较短,缺乏相关实践,亟需完整的理论和实践体系来指导我国市政设施韧性城市的规划和建设工作。本文以韧性城市和韧性规划理论为基础,首先界定了本文的相关重要概念,详细研究了国内外韧性理论的发展及韧性规划实践案例,重点总结了各类气候适应性规划和日本国土强韧化规划的相关经验和模式:在此基础上,分析了我国实践韧性规划所面临的各类宏观问题,包括韧性理念、方法、相关制度、规划内容等,辨析了其与传统规划体系的区别,提出规划的核心应当在于解决城市发展中面临的多种“不确定性”,并指出韧性规划的核心在于“适应性”和“过程性”,分析和阐释了韧性规划应对不确定性的方法和模式;重点分析了在我国韧性规划体系的建立路径及其与传统规划体系的关系,并单独阐述了市政设施韧性规划内涵、编制的必要性和其在规划体系中的位置;随后提出了我国市政设施韧性规划的目标、原则,界定了市政设施韧性规划的主要内容框架,包括情景设定、韧性评价结果、韧性提升策略及监测指标四部分,构建了完整的规划实践理论体系,其中重点为规划的PDCA循环技术路线,详细介绍了在PDCA各个行动环节的核心工作、核心内容、组织方式、编制重点,包括区域研究、情景规划、韧性评价、行动策略、规划实施计划、规划实施评价和规划修改与修编七个环节,是本文的核心部分和主要研究成果。在实践方面,本文以实际项目:合肥市市政设施韧性规划为例,介绍了区域背景、规划的详细流程、规划内容及成果,在规划反馈和评估的基础上,总结了规划中存在的问题及实践与理论不能相符和衔接的部分,并分析了问题产生的原因与可能的解决方法,该部分重点在于通过对比实践环节与前文总结的模式与方法,寻找理论中尚存在的问题,分析韧性理论在我国推广时不能适应我国国情的部分,为今后韧性理论的进一步研究指明方向。最后总结了研究成果、结论及存在的不足之处。本文正文共约53000字,图表37幅。