清末官制改革是清政府在面对内忧外患的政治形势下采取的自救措施。尽管官制改革的初衷只是为了挽救政局,但从总体来看,其中不乏有现代政治的体现。虽然最终局势的发展并未如统治者和立宪派所愿,但是官制改革仍在一定程度上促进了现代政治体系的建立,并推动了社会的变革。由于官制改革牵涉较广,社会各界对此给予了高度关注。舆论的主体也不仅仅拘囿于统治集团内部和统治集团外的立宪派、革命派,甚至普通民众对此也有众多的议论。各方舆论之间的互动组成了官制改革筹议的整体画面,成为影响官制改革走向的重要因素。在官制改革前后,来自社会各阶层的舆论主要围绕改革的方式及各种具体问题展开了激烈的论争。官制改革初期,舆论主要围绕“改”与“不改”,以及“缓行”抑或“骤改”的问题展开论争。而在改革当中的具体问题上,则主要是围绕军机处的存废、内阁的设立、言官的裁撤,以及外官改制等问题而展开论争。而各方舆论对于官制改革结果的反应及评价,也是探讨这场改革论争的一个重要问题。围绕官制改革而产生的各种社会舆论,不仅反映了社会各阶层对国家前途的积极思考和对政治的参与热情,同时也寄托了社会各层对于国家未来的一些美好希冀。在改革官制的具体过程中,舆论呈现出多层次多变化的特点。保守与激进并存,专制与民主同行,固守皇权安全的考虑同现代民主政治潮流之间的冲突与调和,都在舆论中一一呈现。这些看似混杂的舆论,对清末政治的发展趋向却有着重要的影响。而这场专制与民主之间的博弈,也随着清王朝的灭亡暂时落下了帷幕。