从20世纪80年代初期开始，随着工业化过程的发展，一些区域特别是老工业区，由于自身创新能力的衰退，加之不适应外部市场、技术条件的瞬息万变，区内大量的企业或死亡、或迁出，区域的发展失去活力，出现停滞现象或逐步走向没落。与此同时，在意大利、德国和美国等一些发达国家和地区却出现了一些企业群落。以传统产业集群而形成的“第三意大利”(The Third Italy)的新兴企业群落，用成功的发展实践证明了中小企业国际竞争力的提升可以依赖于企业集群这个新型的组织形式。而依赖于高新技术产业发展的美国硅谷地区产业群，一直也是高科技产业企业集群的成功典范。 在我国，同样出现了类似国际上的新兴企业集群，如20世纪80年代在浙江省的温州市、诸暨市、嵊州市等地出现的鞋业、袜业、领带业产品的集聚生产和销售区域，广东省的东莞、惠州及江苏省的苏州、无锡等计算机零部件的生产基地以及90年代以来兴起和发展的100多个高新技术产业区中的少数地区。这些地区的企业集群中的中小企业都非常具有生命力。 我国中小企业从企业总量和所容纳的就业人数来看，已在我国的经济生活中占有十分重要的地位。经过20多年的发展，以中小企业为核心的企业集群对当地经济发展的促进作用，已是不争的事实，也引起了经济学界的关注。但中小企业为什么会呈现“复兴”的态势?中小企业为什么能成为技术创新和产业升级的推动力量?企业集群与群内中小企业国际竞争力是否存在一种互动关系，如果有，那么是怎样互动的?我国的中小企业集群如何在新经济时代继续发展?这些重要的问题，需要我们进一步研究。 本文在对中小企业及其国际竞争力进行概述后，论述了企业集群的一般概念和理论，对企业集群与中小企业国际竞争力的互动进行了理论分析。最后，分析了我国企业集群的现状和企业集群与中小企业互动所面临的问题，提出了政府治理集群的公共政策。