伴随着改革开放的进程.农民工已成为一个不容忽视的、规模巨大的特殊社会群体，成为促进经济发展的一支重要力量，同时又是影响社会稳定的一个重要因素。为农民工提供适度的社会保障，既是这个特殊群体的力量发展到一定程度的必然要求，也是经济发展到一定阶段的必然结果。在农民工社会保障制度的建立过程中应用何种方法研究如何选择最优的社会保障模式和保障项目成了目前的当务之急。　　 在农民工社会保障模式和项目选择评价过程中，若只进行定性分析，在涉及多指标、多因素的情况下-很难给出一个满意的结果。而层次分析法应用专家经验知识设置指标体系，用一致性检验判断专家意见的一致性，有效地将定性分析与定量分析结合在一起，不仅弥补了定性分析的不足，还从数学分析的角度上给出了各个方案比较的数量关系。园此层次分析法为农民工社会保障模式和项目选择提供了科学、可行的思路。　　 本文从西安市建筑行业农民工的杜会保障现状入手，在识别社会保障模式选择和保障项目选择的各准则并确定其逻辑关系的基础上，运用系统评价方法中的层次分析法对西安市建立农民工社会保障制度的模式选择、保障项目选择进行了选择评价分析。为农民工社会保障制度建立过程中的模式和项目选择提供了一套定量的评价方法。也为政府在农民工社会保障制度建立过程中的具体决策提供了有价值的理论参考。