【摘 要】
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在过去的十余年,我国的国民经济经历了高速发展和中高速发展的阶段,我国固定资产投资的规模也随着经济的发展而迅速扩大。自2013年起,我国固定资产投资占GDP的比重维持在70%以上,其中2016年甚至达到了81.95%。固定资产投资已经成为我国经济增长的重要引擎。另外,作为固定资产投资主要组成部分的政府固投,其投资的内容主要是基础设施工程。政府投资基础设施工程项目是否按照法律法规进行了招投标,在建设过
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在过去的十余年,我国的国民经济经历了高速发展和中高速发展的阶段,我国固定资产投资的规模也随着经济的发展而迅速扩大。自2013年起,我国固定资产投资占GDP的比重维持在70%以上,其中2016年甚至达到了81.95%。固定资产投资已经成为我国经济增长的重要引擎。另外,作为固定资产投资主要组成部分的政府固投,其投资的内容主要是基础设施工程。政府投资基础设施工程项目是否按照法律法规进行了招投标,在建设过程中是否保质保量、有序推进、按期完成,在建设后期是否按时结算,结算金额是否恰当等系列信息都需要向社会公众进行及时反馈,以此来促进政府公共受托责任的良好运行,而这离不开对政府投资基础设施工程项目进行跟踪审计监督。本文选取了A市2017-2018年度的政府投资基础设施工程跟踪审计作为案例,引入现有的国家治理理论、公共受托责任理论和新公共管理理论进行研究。通过对A市2017和2018年度政府投资基础设施工程跟踪审计的实施情况和实施结果进行分析,指出了A市在2017-2018年度的政府投资基础设施工程跟踪审计中主要存在以下五个方面的问题:招投标审计忽略标段划分合理性的审计;合同履行的部分方面审计不严;对外包的竣工结算审计缺乏质量控制;审计整改没有得到有效执行;对规律性的问题缺乏预控。随后本文研究了这五个问题主要产生的原因,并根据原因提出了相关的对策建议,如在招投标审计时可以利用相关工程专家的工作。建议出台相应的条例在合同履行的部分方面强制将审计调查延伸至施工单位;竣工结算审计外包时可以采取“N+1”的定向督导模式,而且评价社会中介机构人员的胜任能力、专业素质和客观性,评价社会中介工作的适当性。对于审计成果运用的局限性,可以完善审计公共制度,加强审计回顾工作。最后,本文也建议A市审计部门定期分析一段时间内政府投资基础设施工程跟踪审计的结果,并根据过去发现的高频问题明确政府投资基础设施工程中规律性的问题,然后针对性的投放审计资源。A市政府投资基础设施工程跟踪审计情况具有一定的代表性,本文通过对A市的案例进行研究,希望为以后政府投资基础设施工程跟踪审计提供一定的理论和实践的建议。
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