农村公路在农村地区社会、经济、文化发展中发挥着重要作用,交通部一直把建设农村公路作为支农惠农的实质性举措。为了指导新时期新一轮农村公路资金投入方向,促进农村公路建设健康快速发展,促进农村公路服务品质的提高,发挥农村公路建设效用的最大化,本文对农村公路社会经济评价指标体系及方法进行研究,以弥补农村公路建设项目立项论证依据和评价内容上的不足,增加决策的科学性。本文首先以农村公路与社会经济发展的关系为研究对象,依据公共物品理论、运输经济学和福利经济学的一些基本理论,从农村公路的概念界定、农村公路特点、农村公路作用对象和受益主体等基本内容出发,分析了农村公路供给特性、农业运输需求特性、农村公路效益产生的层次性及对受益地区社会经济的影响。其次,提出农村公路建设项目社会经济评价应以经济增长、公平分配、和谐发展和安定团结为目标,遵循农村公路社会经济评价指标体系的设计原则,按照指标体系的设计方法,根据农村公路建设项目不同性质效益产生因素,选取并确定农村公路交通影响评价、经济发展评价、社会发展评价、社会发展环境评价和社会稳定评价,作为农村公路建设项目社会经济评价体系的一级指标。描述这些不同性质效益产生因素的各项具体指标,分别列入相应的一级指标之下,作为二级指标,构建了农村公路建设项目社会经济评价指标体系。再次,指出费用效益法不适用于农村公路社会经济评价,农村公路建设项目社会经济综合评价应从农村公路所产生的效用角度进行分析,提出采用效用理论评价方法,并对效用理论评价方法在农村公路建设项目社会经济评价中的应用作了简单的介绍。最后,论文也指出了研究的局限,并对后续研究方向作了展望。