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农村老人的生活保障问题越来越引起广泛关注,究其原因,一方面是由于新型农村社会保障制度的建立和日趋完善,另一方面是因为传统养老保障功能的逐渐弱化。在中国庞大的农村老年人群中,空巢老人、低保农民、残疾及长期患病者、失地农民等农村特殊群体养老所面临的问题更为严峻。这类人群由于社会适应能力的局限,他们的养老面临着更为困难和复杂的问题。他们对养老保障的要求,除了和其他老年人一样的具有一般普遍性之外,还更加迫切和特殊,我们称之为农村特殊群体的双重弱势性。因此,探讨有关于农村特殊群体的养老保障现状及其影响因素,不仅有利于丰富农村特殊群体养老制度的相关研究,更现实的意义是在一定程度上改善他们的生活状况。 本文以弱势群体的相关理论为基础,采用问卷调查和实地访谈等研究方法,结合河北省农村地区396位特殊人群的问卷调查结果进行分析。分析结果显示,随着养老保险的不断扩面和基本养老金的提高,当前河北省新型农村社会养老保险政策的实施得到大多数人的肯定,但是仍然存在养老保障制度对特殊群体的倾斜不够;传统养老模式面临巨大挑战;特殊群体家庭经济困难,养老生活层次低等主要问题。在此基础上深入剖析导致农村特殊群体养老保障问题产生的原因,主要存在于制度保护没有覆盖到农村特殊群体的养老保障,现有政策保障对特殊群体扶持力度小;土地作为主要家庭经济来源无法充分发挥作用;特殊群体自身观念守旧落后等各方面,进而提出了从政策层面,加强对特殊群体的扶持力度;从社会层面,构建以社会保障为基础,社会救济为辅助的多元保障体系;从机制层面,提高政府补贴比例,实施形式多样的特殊农民缴费优惠措施;从个人层面,改变原有观念,提升自我保障意识和能力的具体措施。希望能够对农村特殊群体养老保障制度建设提供理论指导的借鉴和实际操作的参考。 河北省的特殊群体养老事业基础比较薄弱,还存在诸多问题,随着国家不断加大对特殊群体养老保障的重视,还有学者们的不倦研究和探索,农村特殊群体养老保障定会取得较大的进展,河北省农村特殊群体养老保障也会得到不断完善。本文的创新之处在于,把握空巢老人、低保农民、残疾及长期患病者和失地农民这四类特殊群体的共同特点,针对其共性提出具体的对策和建议,避免了只针对某一类人群的个性分析,在一定程度上提升了研究的理论高度;采用调查问卷的方式,以分析河北省农村特殊群体养老保障的现实状况为基础,进而提出相应的对策和建议,突出了实证分析。