行政问责是对行政人员的过失进行责任追究的重要手段,也是建设法治政府、民主政府、责任政府的一个重要途径。行政问责在我国的起步较晚,但是从2003年“问责风暴”开始,到密云踩踏、吉林大火、阜阳奶粉等事件,追究了大批失职官员的责任。行政问责已经逐步得到社会公众的关注,这迈出了相当重要的一步。但是,这种“风暴式”问责的背景往往是发生了重大安全事故,不问责难以平民愤、难以服天下。这种仅关注于“惊天动地”的大事,而忽视行政效能低下、用人不明等“小节”的现象,其本质反映出了行政问责的执行不力问题。所谓行政问责规避就是指问责主体或者问责客体在问责过程中,根据自身的利益,以各种方式来逃避、妨碍、干扰问责进行,从而使问责目标不能实现的现象和情形。行政问责规避是对问责敷衍、问责截取、问责投机、问责违背等不能实现问责目标的具体行为的理论概括和总称。假如说行政问责的实质是为了实现对政府及其行政人员手中权力的约束与监督,那么行政问责规避的实质就是对这种约束与监督的逃避,是我国建设责任政府的一种功能性障碍。本文共分五个部分:第一章为绪论。首先,从理论和现实层面阐述问题的提出,接着对国内外研究现状进行简要的概述,最后阐述研究的目的和研究意义,并且提出本文的研究思路和方法。本章旨在让读者对本研究指向和研究思路有一个宏观的了解。第二章是理论基础。阐述了权力的监督与制约理论、行为科学理论、交易成本理论、善治理论。第三章行政问责规避维度分析模型。首先,对于行政问责规避的概念、表现和特点进行了描述,以使读者对于研究的主题有清晰的了解;其次,通过对国外学者相关研究模型的学习,提炼出本研究可以借鉴的思想观点;最后,将国外学者的思想观点和本研究相结合,最终提炼出了影响行政问责规避的四个维度,即人员维度、制度维度、组织体系维度和文化维度。第四章行政问责规避的维度分析。本章分别对影响行政问责规避的四个维度进行逐一分析,旨在分析出这四个维度和行政问责规避之间的内在联系。第五章提出行政问责规避的矫正措施,即加强对公务员的问责教育;完善行政问责配套制度;重构权责统一的组织体系;培养行政问责文化。最后对本文进行了总结。