行政合同分析及其法律地位提升

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本文在第一部分即引言中指出:生产力的持续发展,使得近代法律制度处于不断改革之中。行政法理论伴随民主思潮的激荡,亦在不断的改革,以适应新形式的需要。行政法理论由早期的管理论、保权论向服务论、福利论、平衡论、控权论发展。而随着福利国家、给付行政等新型国家目的观的出现,行政的目的不再限于19世纪秩序国家所确立的保护国家安全和独立、维持社会公共秩序以及确保财政收入的消极行政,而是向积极调整环境、经济、地域空间等秩序行政方面以及社会保障等给付行政方面扩展。行政合同在这种实景下应运而生,成为一种替代高权行政柔和
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