行政服务中心是我国地方政府在治理模式上的重要创新,是我国行政审批制度的重大改革,是我国建设服务型政府的窗口和实行大部门体制的有益探索。然而,在缺乏系统性理论指导和制度变革的背景下,行政服务中心在实际运作中面临着多重困境和质疑。而权限问题是影响行政服务中心运作的核心问题,这正是本文研究的缘起。本文以权力为基本研究视角,以引言—现状分析—问题及原因分析—提出对策—基本结论为整体分析框架运用文献研究、案例分析、比较研究等多种方法,对行政服务中心权限从法律法规规定与实际运行状况两个层面进行了比较深刻的分析,并针对问题提出了相应的对策,以求达到行政服务中心运行顺畅的目的。全文内容共分五章。第一章主要交代了研究缘起及研究的意义、研究综述、基本概念的界定、权限理论依据一组织行为理论。第二章主要分析了行政服务中心现状,包括相关法律法规的规定与实际运行状况两大方面。第三章重点分析了行政服务中心在运作中存在的权限问题(权限不明确、权限关系复杂、权力匮乏、权力行使程序不规范、权力监督不到位),并剖析了其产生的原因(法律、体制、部门利益、传统思维和配套改革滞后五大因素)。第四章提出解决行政服务中心运作中权限问题的四项相应原则(合法性组织、职权与职责对等、能进则进与充分授权、依法行政与高效行政相结合)和五项相应对策(明确中心权限、理顺中心权限关系、规范中心权力行使程序、完善中心权限监督制约机制和培养服务型政府的行政理念)。第五章得出结论。希望通过行政服务中心权限的研究能对今后行政服务中心的建设和发展提供有价值的参考。