论文部分内容阅读
在当代中国全方位的改革中,政治体制改革占有极其重要的地位,具有关乎全局的功能,继续推进政治体制改革,对于我国在新世纪全面建设小康社会,开创有中国特色社会主义新局面具有十分重要的意义。政治体制改革是指对按照社会主义基本政治制度的要求所确立的具体领导制度、组织形式及工作方式进行调整和改革,有计划、有步骤地进行旨在优化政治体制,调节政治关系,巩固和完善基本政治制度的动态过程。进行政治体制改革是社会主义制度自我完善和发展的需要,是建设社会主义民主政治的需要,是深化经济体制改革的需要,同时也是保证国家长治久安的需要。政治体制改革要解决关键性问题。它的根本目标是建设社会主义民主政治。进行政治体制改革只能从中国国情出发,必须坚持共产党领导的原则、稳定性和渐进性相结合的原则,维护社会的安定团结。 党的十一届三中全会以来,我国的政治体制改革大致经历了四个阶段,即初步构想与实践阶段、全面尝试实施阶段、调整阶段和以及现在正在进行的政治体制改革的继续推进阶段。二十多年的政治体制改革,经历了风风雨雨,取得了很大成就,也留下了许多经验教训,值得我们去认真总结和思考。 毋庸讳言,政治体制改革面临着诸多的制约因素。分析这些制约因素,提出解决对策,对于政治体制改革的顺利推进有着十分重要的意义。制约党内民主发展的因素主要有:对党内权力制约的具体规范不足,党内民主的程序性建设不足,党内制度落实的责任不够明确等。为此,就要健全和完善党的代表大会制度,进一步发挥其民主决策和民主监督功能;改革和完善党的选举制度、健全完善党的集体领导制度、健全和完善党内民主监督制度等。制约人民代表大会制度发展和完善的因素主要有:党与人大的关系未能完全理顺、人大未能充分行使国家权力机关的重要职能以及人大的自身建设不足等等。因此,必须加强并改进党对人大的领导,实现政党与国家关系的法制化,保证人大充分行使国家权力机关的重要职能;同时,大力加强人大自身建设。制约司法体制改革的因素主要有:司法机关“外部”不独立制约着司法改革,同时,司法机关内部不独立也制约着司法改革;另外,司法人员素质偏低以及司法腐败对司法改革的顺利进行也有着负面影响。为此,必须改革国家的财政体系,割断司法机关在财政上对行政机关的依赖,从经济上确保司法独立;改革人事制度,保障司法机关人事权的独立;设置司法独立的制度性保障,建立健全各项法律制度,保证法官独立行使职权。 制约政府机构改革的因素主要有:理论上准备不足以及政府职能未能科学界定和转变乏力制约着机构改革;同时,来自政府自身的阻力和公务员制度的不完善也制约着政府机构改革。对此的对策是,大力加强理论研究,为政府机构改革提供科学理论的指导;政府机构职能的界定要作到法定化和转变的有力化;与此同时,要化政府机构改革的阻力为动力,严格依法行政,大力完善公务员制度。制约干部人事制度改革的因素主要有:“党管干部”原则的实现途径尚未有效找到,于部考核机制不健全以及干部的“能上能下”机制不完善、尤其是在“能下”方面不易突破,干部监督机制不完善等部制约着干部人事制度改革。而克服它们,必须坚持和完善“党管干部”原则,找到其切实有效的实现途径;完善干部考核机制,在于部“能上能下”机制上做足文章;此外,还要完善干部监督机制。制约舆论监督的因素主要有:有关舆论监督的法律法规不健全,地方保护主义扼杀舆论监督以及部分新闻工作者的素质不高等都制约着舆论监督充分发挥其应有职能。要走出舆论监督的困境,必须为舆论监督立怯,使其不再困惑;寻求多方支持,克服地方保护主义;此外,还要大力提高新闻工作者的素质。 从总体上看我国的政治体制改革是成功而又有效的,尽管目前还有不少的制约,因素,还有不少的问题和困难,但我们坚信,在党的十六大精神的指引下,在以胡锦涛为总书记的党中央领导下,我国的改革开放大业一定会踏实的向前推进。