贫困是长期制约我国经济发展和社会稳定的重要因素之一,国内外的学者对扶贫工作进行了大量的研究,认为我国由政府主导的扶贫开发工作一直是注重结果而不注重投入,注重宏观不注重微观,注重形式不注意实际,因此我国的扶贫绩效广受外界的质疑。因此扶贫开发要注重绩效管理,要防止无用功低绩效的扶贫投入。因此,广东在2009年提出“规划到户,责任到人”的扶贫模式,动员全省力量开展瞄准度高的扶贫工作,希望通过较高的瞄准度提高扶贫绩效,本文从从化市乌石村的“双到”扶贫工作为切入点,通过问卷调查,数据分析,对比乌石村三年前后的经济发展、基础设施建立的情况,贫困人口的收入情况、贫困问题等方面进行研究,根据多方数据显示“双到”扶贫工作为乌石村的贫困户的收入大幅提高,但“双到”扶贫的行政成本非常高、资金投入的脱贫贡献率极低,因此,本文深入分析了绩效不高的原因以及解决绩效不高的对策和建议,本文分为六大部分:第一部分是绪论,通过介绍研究背景与意义,研究国内外对贫困、扶贫、绩效等问题的探讨,进而明确目前国内外的研究发展趋势,提出具体的研究内容、思路、技术路线、研究方法。第二部分是相关概念界定和基础理论部分,对贫困、标准线、扶贫及扶贫开发“双到”等基本理论概述进行界定。第三部分是从化市乌石村“双到”扶贫工作现状,回顾广东扶贫开发历史,对从化市乌石村的贫困现状进行分析,对主要措施以及取得成效进行阐述。第四部分是从化市乌石村“双到”扶贫工作的绩效进行评价,通过对乌石村经济、生产等各方面分析研究,分析扶贫绩效情况并且对其进行了研判。第五部分是对扶贫绩效分析得出的问题及其原因进行阐述。第六部分是对提高“双到”扶贫工作绩效问题提出对策与建议。由于“规划到户,责任到人”的扶贫工作研究在全国有普遍性和相似性,本文研究对全国扶贫开发工作有一定的参考意义。