在沿边开发和乡村振兴的背景下,我国边境农村基层社会面临“善治”的公共需求。传统的“乡政村治”治理格局运转不畅,在应对边境农村基层社会艰巨的边民贫困问题、族群关系问题和边境安全问题上“捉襟见肘”,难以实现“善治”的目标。边境农村基层社会的“乡政村治”治理格局亟待进行转型升级。协同治理理论正是为应对部门失败和复杂性、跨界性公共问题而兴起的理论范式,旨在整合政府主体和非政府利益相关者的资源以应对治理挑战。协同治理格局是弥补边境农村“乡政村治”格局失灵的理想选择。从理论上看,在我国边境农村基层社会构建协同治理格局能够促进民主、改善民生、协调族际关系和巩固边境安全。从实证上看,我国边境农村基层社会现存治理格局面临着来自治理主体和治理客体的艰巨挑战。治理主体中乡镇政府面临的体制性张力、村民自治组织面临的自治权空转难题、村庄内生组织面临的传统权威式微困局,治理客体中的贫困陷阱、族群关系问题、边境安全问题,对构建协同治理格局以弥补现存治理失灵提出了迫切需求。基于协同治理同边境农村治理的契合性,本文将从协同环境、协同主体、协同过程三个层面探讨协同治理格局的构建路径。培育社会资本、提供制度框架以营造协同环境,确认主体、定位角色、搭建沟通平台以培育协同主体,构建启动机制、激励机制、监督机制和反馈机制以设计协同过程,是成功构建协同治理格局的关键路径。