随着城镇化进程的加快，人们生活水平的提高，对公共产品和服务的需求越来越强烈。但是各级政府没有充足的财政资金满足对公共产品和服务的巨大需求。为了缓解二者之间的矛盾，政府部门决定在公共项目建设中引入社会资本，通过形成公私合作伙伴关系共同完成公共项目的建设，即 PPP（Public Private Partnership）。同时，政府部门出台了一系列政策和文件规范和推广PPP项目，取得了很好的效果，近年来我国PPP项目的数量和投资额都快速增加，并且有持续增长的趋势。在这样的背景下，考虑到地方政府的每年财政预算有限，一时间无法落实所有的PPP项目，此时就需要对多个备选PPP项目进行优先级评价，通过参考评价结果选择更有投资价值的PPP项目优先实施，本文的研究就是基于这样的背景展开的。此外，本文对PPP项目优先级评价的研究在理论和实践方面都有一定的意义：在理论方面，本文的研究可以丰富关于PPP项目优先级评价的相关理论，也为后续在该方向的研究提供一定的参考；在实践方面，通过本文的研究，可以为政府部门对PPP项目的投资选择提供一种评价方法，使其将有限的财政资金投入到更有价值的项目上。但是目前国内关于PPP项目的研究很少有涉及到项目优先级评价方面的，因此对PPP项目优先级评价的研究十分有必要。　　本文在对PPP以及多项目优先级评价的理论研究基础上，首先结合PPP项目的特点从经济费用效益评价、财务评价、社会影响评价、风险评价和项目运行条件评价五个方面构建了 PPP项目优先级评价指标体系；确定 AHP和CRITIC法结合的组合赋权法来设置指标权重，并针对区间数模糊综合评价法在区间数取值和评价结果中存在的不足对该方法加以优化，然后基于优化后的区间数模糊综合评价法确定了PPP项目的优先级评价模型；在此基础上确定了一套可作为实际应用指导的PPP项目优先级评价流程。最后通过对四川省的四个PPP项目进行实证研究论证了本文研究的PPP项目优先级评价指标体系的合理性，以及PPP项目优先级评价流程的操作性。　　本文的创新点主要有三个方面：第一，本文在选题上进行了创新。本文依据我国目前PPP项目不断增多但财政预算有限的背景下提出了PPP项目的优先级评价问题研究，从政府的角度出发确定PPP项目的优先级。但是目前关于PPP项目评价的研究主要集中在项目的物有所值评价和绩效评价两个方面，缺少对PPP项目的优先级评价。因此，本文的研究选题具有一定的创新；第二，本文从PPP项目的自身特点出发，从经济费用效益评价、财务评价、社会影响评价、风险评价和项目运行条件评价五个方面设置指标体系，结合PPP项目的可行性研究报告和物有所值评价等相关资料，构建了一套适用于 PP P项目优先级评价的指标体系，对以后的研究和实际的应用也有一定的指导作用。第三，本文根据PPP项目特点确定了基于区间数模糊综合评价法的PPP项目优先级评价模型，并在此基础上提出了实际应用中的PPP项目优先级评价流程，为在实际中应用该方法提供了参考。同时，在评价模型中引入AHP-CRITIC组合赋权法，而且对区间数模糊综合评价法进行了优化。