建设社会主义新农村是党中央进入“十一五”时期提出的新课题,涉及政治、经济、文化、社会和党的建设等诸多内容,是一个庞大而复杂的系统工程。建设社会主义新农村,基层政府是主导者。作为我国最基层的地方行政组织,基层政府直接面对广大农村,深入研究基层政府的职能转变,对顺利推进新农村建设具有重要的现实意义。本文试图将基层政府职能转变这一命题置于新农村建设的特定背景之中,对其职能进行具体分析,探究基层政府在新农村建设中的一般作用边界及其职能实现的条件保障。全文分为三个部分:第一部分,对社会主义新农村建设的背景、意义、特点、范例、模式等问题进行了分析,并以新农村建设为切入点,对基层政府的职能定位作了四个方面的具体分析。第二部分,分析了基层政府在建设新农村中的现实困境,在此基础上,结合社会主义新农村建设的任务要求,提出了基层政府尤其是广大欠发达地区基层政府职能转变的一般实现途径。第三部分,从基层政府自身应把握的因素以及所需要的外部环境支持两个层面,具体分析了新农村建设中基层政府实现职能转变所需的条件保障。