我国伴随着城市化的快速发展,建设用地扩张迅速,耕地数量锐减,城乡建设用地矛盾突出,如何统筹城乡用地、优化建设用地结构和布局,是节约和集约利用土地资源的重要途径,是实现“五个统筹”的客观需要,也是全面落实科学发展观、实现经济社会协调、可持续发展的必然要求。本文在总结国内外相关理论方法研究、汲取相关实践经验的基础上,以济南市的城乡建设用地为研究对象,利用GIS的空间分析和统计功能以及SPSS和Excel的数据统计分析功能,通过总结济南市的1997-2006年的城乡建设用地发展规律,分析了城乡建设用地现状特点,对济南市的城乡建设用地进行了数量和空间的统筹分析,初步设计了统筹方案,旨在通过建设用地城乡的时空统筹解决城乡建设用地矛盾,优化建设用地结构,促进城市化和社会经济发展。主要成果有:(1)从时空角度分析了过去十年济南市的城乡建设用地的发展变化规律,发现济南市的城乡建设用地基本上可以分为三个阶段:1997-2000、2000-2003、2003-2006年,三个阶段的增长速度越来越快,需求量越来越大,城镇建设用地也呈现同样的变化规律;城乡建设用地增量变化的空间差异较明显,受城市化和经济发展的影响明显,主要集中在东部的历城区、章丘市、北部的济阳县和西部的长清区。(2)进行了城乡建设用地的协调性分析。济南市土地的集约利用程度逐步提高,生产总值对建设用地面积的依赖性逐步减小,两者的协调性较好;土地城市化的速度明显低于人口城镇化的水平,与城市化的协调性较差;近几年城乡建设用地内部的协调性较差,表现为农村居民点用地面积偏大,并没有随着城镇建设用地的增加而减少。(3)利用人均居民点用地标准的修正模型,通过分区确定用地标准,计算了农村居民点用地统筹潜力,并进一步通过土地适宜性评价确定了宜耕系数,计算出耕地统筹潜力;城镇建设用地需求和农村居民点的统筹潜力在总量上基本能够平衡,但是在时间段上不同步;提出采用了“城乡互动”和“未占先补”两种方法进行时间统筹协调。(4)进行了农村居民点统筹潜力的空间分配,绘制了统筹潜力分级图,分析了济南市城市发展的空间格局和发展时序;划分了济南市的城乡统筹时序的五个层次,并针对各个层次提出不同的统筹方法,从资金筹措、城乡规划、政策制定、分类试点等方面给出了具体的统筹措施。本文从建设用地角度对城乡统筹进行了探索,初步建立了一套区域城乡建设用地统筹的技术思路和方法体系,使建设用地城乡统筹从理论研究迈向了实践探索,但是也存在一些不足和需要进一步探讨和实践的地方。