作为一个拥有13亿人口且9亿是农民的农业大国来说,“三农”问题始终是我国经济发展和现代化建设的重要问题,重庆市是一个大城市带动大农村、大工业与大农业并存的直辖市。教育是农村人力资源开发的核心,是提高人力资源综合素质的根本途径,解决“三农”问题的根本出路在于依靠教育。成人教育是我国教育体系的重要组成部分,农村乡镇成人教育中心学校是农村成人教育三级办学网络的主体,其职能正由扫盲教育转向以人文精神培养和实用技术培训为核心的素质教育,近年来围绕农村产业结构调整以及农村剩余劳动力的转移方面发挥着重要作用。本文通过分析成人教育与农村人力资源开发、农村人力资源开发与对农村社会经济的影响、以及成人教育的特点和独特的运行模式,认为发展农村成人教育是现阶段农业和农村经济发展的关键,是提高农村劳动力素质、促进农村人力资源开发的重要途径。论文还通过国内外比较分析得到了一定的启示:树立终生教育理念,建立并完善终身教育体系;加强与社会的联系,深化教育教学改革;改革教育经费体制,提高教育教学质量,获得更大社会效益;广泛运用现代网络技术。论文对重庆市农村成人教育现状的调查,指出当前农村乡镇成人教育中存在的问题,并从管理的角度分析了产生这些问题的主要原因,即:地方政府不重视,思想观念陈旧,成教法规、校园文化缺失,管理体制落后,办学资金匮乏,师资力量不足。笔者认为,必须加强农村成人教育的立法,理顺管理体制,增加教育经费投入,政府应把农村乡镇成人教育事业纳入当地社会事业的总体规划中;乡镇成人教育中心要加强内部管理,确立学校的长远规划和办学目标,以社区教育为载体,使农村成人教育融入终身教育体系。