改革开放以来，我国经济发展取得了突飞猛进的成就，但是社会事业科技的发展却出现了明显的“短腿”现象。依靠科技进步发展社会事业，实现经济与社会、人口与健康、资源与环境的协调发展，已经逐步成为政府与人民的共识。把科技发展的成果有效的应用于社会事业的发展能够更有效的推动经济社会的全面进步，同时也是当今社会的趋势所在。　　 社会事业科技发展需要政府与市场力量的共同努力。政府在科学技术应用于社会事业的过程中起着至关重要的作用。本论文以南京市为例，研究社会事业科技发展中政府该如何作为。值得一提的是，政府如何在引导科技运用于社会事业，在国内还没有比较系统的研究。社会事业注重公平，而科技发展注重效率，这是恒久以来众所周知的两条并行的轨道。政府如何将科技发展融入社会事业进步，如何做到社会事业发展与科技发互利双赢，是目前中国社会亟待解决的问题，也是目前国内学术界研究短缺的地方，更是本文的创新之处所在。　　 本文在研究角度方面，从行政管理学的角度展开研究，着重从生态行政视角和新公共服务理论出发，致力于以科技发展带动社会事业发展的研究;在分析框架方面，本文以科技用于社会事业发展分析讨论，构建了“现状—原因—对策建议”的分析框架;在分析方法方面，本文不仅注重运用比较分析、规范分析的方法，更注重结合实例，运用实证分析的方法。