农业保险是农业风险管理的重要手段,是现代农业发展的三大支柱之一。实践中,农业保险表现出了促进农业产业化进程,引导农业产业结构调整,推动农业新技术推广与应用,提高农业经营主体信用地位等作用。农业保险因农业生产自身特有的地域性、季节性、周期性等特点,在发展过程中面临管理难题和技术障碍。农业气象指数保险自出现以来,因其具有降低道德风险、抑制逆向选择,管理成本低、易实施再保险等优点,引起了各方的普遍关注,在世界银行组织的推动下用于管理农业自然风险。本文在大量查阅分析国内外相关文献、走访有关专家和实地调研基础上,以农业风险理论为指导,运用因果分析、系统分析、对比分析、定量分析等方法,重点从农业气象指数保险的基本概念、产生背景、发展中国家的已有实践、国内初步实践、案例分析、政策建议等方面,对农业气象指数保险进行了较为深入系统的研究。对农业保险发展面临的管理和技术困境的认识是本文研究的前提。本文在文献查阅和专家走访的基础上,以农业保险的特点为支撑,对农业保险发展面临的管理难题与技术障碍进行了系统分析和归纳概括。研究表明:农业保险因其自身具有生命性、地域性、季节性、分散性、周期性的特点,使其在发展过程中面临的道德风险与逆向选择管理难题,遇到诸如保费率难于厘定、保险金额难于确定、灾后损失难于评估与理赔工作难度大的技术难题。对农业气象指数保险基本概念和运行机理的系统认识是本文研究的基础。本文在分析总结前人研究成果的基础上,以农业气象指数保险的基本概念为起点,对农业气象指数保险优缺点、产品设计步骤和产生背景进行了系统分析,进一步验证了农业气象指数保险在农业生产风险管理上的优势,奠定了农业气象指数保险的理论基础。农业气象指数保险在国内外已有实践是本文研究的关键。本文在对农业气象指数保险的实践进行了规范的、具体的、社会的研究和分析后,重点形成了几点结论:(1)鉴于农业气象指数保险在墨西哥、印度、马拉维和埃塞俄比亚实施所采取的措施和面临的困难,我国大面积将农业气象指数保险用于农业风险管理的基础条件尚需完善;(2)案例分析表明:投保农户对水稻种植天气指数保险的认知尚浅、购买意识淡薄、信息获取途径以及购买方式单一;(3)将水稻种植天气指数保险尽快纳入政策性农业保险范畴、完善产品设计、销售渠道多元化、加强相关教育和培训是水稻种植天气指数保险发展和推广的有益途径;(4)我国试点应用和大规模推广农业气象指数保险的政策建议包括:农业气象指数保险纳入政策性农业保险范畴;完善农业气象指数保险产品设计的相关环节;构建以银保模式和直销模式为主的产品销售渠道;探索农业气象指数保险研发知识产权的保护措施;加强相关专业人才队伍建设;(5)根据影响特定地区的主要农作物生长的关键气候因素来确定天气指数,是农业气象指数保险产品设计的关键。