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改革开放二十多年来,我国的经济建设取得了很显著的成绩,综合国力增强,人民生活改善。但同时也出现了许多严重的问题,其中最严峻的是环境恶化。就我国目前的环境问题而言,已经进入到一个大范围生态退化和复合性环境污染的阶段。我国的环境先天条件不好,干旱半干旱地区占了国土面积的52%,如黄土高原、新疆、西藏和青海等地区,整体生态非常脆弱。同时,由于我们在产业上重点发展重工业、原材料工业,资源消耗日益扩大,污染排放日益增加。可以说,改革开放二十多年以来,我国几乎经历了发达国家曾经上百年发生的环境问题。 我国的环境形势越来越严峻,环境治理需要越来越多的资金投入,但目前我国各级政府普遍面临财政上的困难,难以承担高额的环境治理费用。资金严重不足成为生态环境保护的瓶颈,必须寻求其他的资金来源,否则正在恶化的环境在不久的将来会带来灾难性的后果。彩票作为一种特殊的金融工具,可以持续、反复地筹措社会闲散资金,筹资成本低,不用承担还本付息的风险,而且筹资效率比较高。作为一种汲取社会资金、调节社会收入和增进消费者福利的有效手段,将彩票这种资金筹集方式用于环境保护事业,是很有现实意义的。 本文内容安排如下: 本文第一部分阐述了论文选题的背景和意义、国内外研究现状和本文的创新。 第二部分分析了环境保护公共品的供给方式,包括政府供给、私人供给和自愿供给三种方式,并论述了彩票作为自愿供给方式的一种所具有的特点。 第三部分结合我国的实际,论述我国发行环境保护彩票的必要性和可行性。将彩票与公债和税收进行比较,其筹资更具效率;并介绍了我国目前福利彩票和体育彩票发行的特点:一是筹资效果好,二是为我国福利事业、体育事业做出了重要贡献,三是已经基本形成了发行网络。最后,运用计量方法建立模型,并通过问卷调查的方法,定量地分析了未来我国彩票的保守发行数量,论述了我国彩票尚有很大的发行空间。 第四部分论述了环境保护彩票的发行效益。发行环境保护彩票一方面为我国带来积极的经济效益和社会效益,包括筹集资金、增加就业、促进经济与社会协调发展等,另一方面也有一些消极的效应,如扩大收入差距、产生挤出效应等。